時事評論：萬億央企境外資產(chǎn)未經(jīng)審計(jì)之患　

全國政協(xié)委員、審計(jì)署原副審計(jì)長董大勝近日透露，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額超過4.3萬億元，基本上沒有進(jìn)行過審計(jì)。

國企的每一分錢都應(yīng)接受監(jiān)督。隨著社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，越來越多的中國企業(yè)開始進(jìn)軍海外市場。2013年，中國對外直接投資流量突破千億美元大關(guān)，位列全球三大對外投資國之一。截至2012年年底，中國海外資產(chǎn)最大的47家央企，海外資產(chǎn)總規(guī)模3.8萬億元，海外收入達(dá)4萬億元，員工總?cè)藬?shù)達(dá)44.8萬。47家央企海外資產(chǎn)總量占到全國最大的100家跨國公司海外總資產(chǎn)的85%，成為中國企業(yè)走出去的絕對主力。

但走出去的央企到底怎樣，卻鮮為人知。作為國有企業(yè)的法定所有人，民眾只能從不時見諸報端的新聞中一窺究竟——中信集團(tuán)2010年年底的海外資產(chǎn)為3626億元，海外收入1125億元，但到2012年年底，中信集團(tuán)的海外資產(chǎn)已經(jīng)下降至2978億，當(dāng)年海外收入更是驟降至602.7億；中冶集團(tuán)2010年年底海外資產(chǎn)達(dá)到308億元，當(dāng)年海外收入187億元，到2012年年底，其海外資產(chǎn)擴(kuò)大到365億，但當(dāng)年海外收入下降到92億，下滑了一半……近年來，類似報道不勝枚舉，國家發(fā)改委外資司官員曾直言不諱地指出，“中國企業(yè)走出去十年，從資產(chǎn)規(guī)模上看，收獲不少，但失敗教訓(xùn)多于成功經(jīng)驗(yàn)。尤其在礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域的投資，幾乎成為失敗收購的重災(zāi)區(qū)。”

任何投資或經(jīng)營行為都有風(fēng)險，央企當(dāng)然也不例外，不過，與私營企業(yè)不同的是，同樣是投資失敗，央企既無破產(chǎn)倒閉的風(fēng)險，其掌門人也沒有黯然下課的壓力，這就意味著難以真正從中吸取教訓(xùn)。

在海外投資的過程中，某些央企內(nèi)部的長官意志、拍腦袋決策從一開始就為失敗埋下了伏筆。2012年發(fā)布實(shí)施的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》明確規(guī)定，“情節(jié)嚴(yán)重，致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任�！睍r至今日，試問有多少央企負(fù)責(zé)人因使企業(yè)遭受損失而承擔(dān)責(zé)任？

只是央企海外資產(chǎn)“基本上沒有進(jìn)行審計(jì)”，沒有審計(jì)如何判斷企業(yè)是否“遭受重大損失”，怎么“追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”？

央企的勞動成果不是一種產(chǎn)品或一項(xiàng)服務(wù)，而是整個企業(yè)的效益，加強(qiáng)管理不僅是維護(hù)央企自身發(fā)展，更是為了保障全民資產(chǎn)的安全。走出“海外投資不賺錢”的窘境，首先就應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，只有確保央企的每一分錢都置于有力的監(jiān)督之下，才能最大限度避免有人慷全民之慨，用國家資產(chǎn)四處“交學(xué)費(fèi)”。

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