提質(zhì)增效　適應(yīng)增速新常態(tài)

2007年初開始的國際金融危機，結(jié)束了自上世紀(jì)80年代末開始的本輪長周期的上升階段，全球經(jīng)濟進入長期的結(jié)構(gòu)性調(diào)整時期。

如今，美國的債務(wù)危機、財政危機及經(jīng)濟危機雖已不再持續(xù)惡化，但遠(yuǎn)未進入正常增長軌道，或如美國前財長薩默斯所言，美國可能“處于‘長期停滯’時期”。歐洲雖未因債務(wù)危機而陷入更深危機，但其經(jīng)濟危機已呈長期化趨勢。日本仍難有效擺脫20余年通縮困境，其政府債務(wù)危機和經(jīng)濟危機仍將持續(xù)。新興經(jīng)濟體雖在危機初期有一段令人興奮的高增長，但因其儲蓄與外匯“雙缺口”機制普遍未能修正，目前大多陷入經(jīng)濟減速、國際收支惡化、資本外流和本幣匯率在劇烈波動中貶值的困境之中。如此亂局，導(dǎo)致全球治理出現(xiàn)真空。傳統(tǒng)的全球治理機制及其機構(gòu)，不僅面對復(fù)雜多樣的非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)束手無策，甚至不能有效應(yīng)對傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。危機中產(chǎn)生的新的治理機制，如某些國際經(jīng)濟合作論壇，雖一度風(fēng)光無限，但在局面稍緩之后，隨即被各種狹隘的國家利益綁架，發(fā)展勢頭不再�？傊�，全球經(jīng)濟進入一個新的階段，經(jīng)濟增長低水平波動、全球流動性過剩、大宗產(chǎn)品價格變動不居、貿(mào)易保護主義盛行，構(gòu)成當(dāng)今全球經(jīng)濟的新常態(tài)。

在全球化背景下，任何國家都不可能獨善其身，中國也不例外。從2009年開始，中國經(jīng)濟便已進入“結(jié)構(gòu)性減速”通道。

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動角度分析，由于我國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于制造業(yè)，當(dāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變時，中國的總體勞動生產(chǎn)率必然下降，并累及經(jīng)濟增長率下降。從生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)上分析，在科技進步緩慢的背景下出現(xiàn)的勞動和資本投入增長率的下降，同樣會引致我國經(jīng)濟增長率下降。

與此同時，隨著人口老齡化日趨嚴(yán)重以及人口參與率下降，隨著農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的人口規(guī)模漸趨縮減，與摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)同時并存的，將是勞動力成本的剛性上升。

需求面的變化也指向新的增長態(tài)勢。根據(jù)社科院的研究報告，2006年以來，國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的貢獻率曾有過穩(wěn)定提高，但是，在2011年達到55.5%的高峰之后，其貢獻率一路下滑，2013年降至50%。同期，外需對增長的貢獻率更是急劇下挫。2010年以后，不僅連續(xù)三年為負(fù)，2013年更落至—4.4%的新低點。相反，投資的貢獻率倒是上升的：2006—2013年的7年里，其貢獻率提升了10個百分點以上。這些數(shù)據(jù)說明：要使我國的經(jīng)濟增長獲得合理的需求結(jié)構(gòu)支撐，仍須付出巨大的努力。

上述來自供給側(cè)和需求側(cè)的變化，共同塑造了我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟增長減速并非壞事，因為它促使我們下決心全面轉(zhuǎn)向提高效益、重視質(zhì)量、創(chuàng)新立國的可持續(xù)發(fā)展軌道。速度稍緩但質(zhì)量和效益均不斷提高的經(jīng)濟增長，正是我們孜孜以求的目標(biāo)。

轉(zhuǎn)型的目標(biāo)可有多個指向，集中而言，則是要追求無水分的增長。在中國，經(jīng)濟增長的“水分”，主要體現(xiàn)為低效率。成本高昂、產(chǎn)出過剩，是其主要表征。

面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，中國的因應(yīng)之策是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。十八屆三中全會的決定，集中顯示了我們的改革決心。在轉(zhuǎn)型的動力上，我們將更加注重激發(fā)企業(yè)和市場的活力；在經(jīng)濟政策上，我們將致力于打造提升效率和增長潛力的長效機制。

各國政府都認(rèn)識到，在全球經(jīng)濟進入長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)型時期，改革創(chuàng)新是走出困境的唯一出路。哪個國家對此認(rèn)識更深刻、策略更完備，就將在未來發(fā)展中搶占先機。就此而論，中國無疑再次居于世界前列。

（作者為中國社科院副院長）

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