脆弱的城市如何應(yīng)急？

????5月10日，記者在靖江市環(huán)保局實(shí)驗(yàn)樓檢測部門拍到的寫有2014年5月10日0點(diǎn)36分長江水源區(qū)采集字樣的化驗(yàn)用水樣。 新華社記者 沈鵬 攝

　　新華網(wǎng)北京５月１５日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者　任會斌、趙瑞希、周慧敏）蘭州！武漢！靖江！今年４月以來，我國發(fā)生了三起水污染事件，導(dǎo)致城市供水中斷，市民上演“搶水大戰(zhàn)”。

　　來自權(quán)威部門的消息說，我國進(jìn)入水污染高發(fā)期。面對嚴(yán)峻的水安全形勢，如何應(yīng)急成為供水系統(tǒng)脆弱城市的一大挑戰(zhàn)。

　　污染事件頻發(fā)，加劇市民恐慌

　�。翟拢谷眨保睍r(shí)許，江蘇省靖江市委宣傳部發(fā)布消息稱，因長江水源出現(xiàn)水質(zhì)異常，全市暫停供水。由于出現(xiàn)水荒，引發(fā)市民搶購飲用水。

　�。丛拢玻橙眨玻皶r(shí)許，武漢市政府應(yīng)急辦公室發(fā)布消息稱，漢江武漢段水質(zhì)出現(xiàn)氨氮超標(biāo)，造成當(dāng)?shù)厝�大水廠緊急停產(chǎn)，導(dǎo)致市民搶購瓶裝水。

　�。丛拢保叭�，蘭州水務(wù)集團(tuán)與法國合資企業(yè)——威立雅水務(wù)集團(tuán)公司在對自來水進(jìn)行檢測時(shí)發(fā)現(xiàn)苯含量嚴(yán)重超標(biāo)。未及市政府公開披露信息，當(dāng)?shù)厥忻褚呀?jīng)開始搶購礦泉水、飲料，甚至牛奶……水污染——斷水——搶水，似乎成了常態(tài)模式。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興指出，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到５０％之后，往往會進(jìn)入水污染事件高發(fā)期。統(tǒng)計(jì)資料顯示，２０１１年，我國城鎮(zhèn)化率首次突破５０％，達(dá)到５１．３％，２０１３年達(dá)到了５３．７％。

　　城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，導(dǎo)致環(huán)境污染加劇以及水污染事件頻發(fā)。２０１１年，四川省松潘縣境內(nèi)一電解錳廠尾礦渣流入涪江，造成２００多公里水體污染；２０１２年年初，廣西龍江發(fā)生鎘污染事件，影響柳州等地飲水安全；當(dāng)年２月，江蘇鎮(zhèn)江又發(fā)生苯酚污染水源事件。日益增多的水污染事件，亟待加強(qiáng)城市供水系統(tǒng)的保障。

　　備用水源不足，亟待加緊建設(shè)

　　環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)顯示，２０１０年我國地級以上城市中，沒有備用水源的城市占３１．２％，有近百個(gè)。近年來，又有一些城市建立了備用水源，但是水源單一的城市仍然不少。

　　例如，缺少備用水源的蘭州，當(dāng)自來水廠因苯含量超標(biāo)暫停供水后，一些市民直到第五天才恢復(fù)供水。

　　“一家人五天的用水量不少，何況也不知道水會停多久，看著別人囤水，我和同事也跑到超市搶水，當(dāng)時(shí)的景況，讓人挺慌的�！碧m州市民黃超回憶說。

相比之下，擁有備用水源的靖江，停水７個(gè)小時(shí)就恢復(fù)了供水，市民搶水行為隨之平息。蘭州與靖江兩地恢復(fù)供水的差異，顯示了備用水源的重要作用。

　　我國水資源相對匱乏，全國一半以上城市供水能力不足，上百個(gè)城市嚴(yán)重缺水�！叭绻麤]有備用水源，一旦城市供水中斷，市民難免恐慌�！焙艉秃铺厥凶詠硭�公司供水分公司總經(jīng)理李剛說。

　　中國水科院水資源研究所所長王建華說，建立備用水源需要規(guī)劃、勘察和工程建設(shè)，不是件小事。一些地方水資源條件差，建設(shè)投入大，甚至找不到合適的備用水源。

　　“面對嚴(yán)峻形勢，應(yīng)將建立備用水源作為城市發(fā)展的重要條件之一�！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院飲用水安全教研所教授張曉健認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)完善備用水源相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循，實(shí)現(xiàn)備用水源建設(shè)全覆蓋。

　　據(jù)分析，國家對城市備用水源規(guī)模、水量和水質(zhì)尚無明確要求，一些城市備用水源規(guī)劃建設(shè)不到位，有的建成后水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而形同虛設(shè)。如蘭州以前曾選定一處備用水源，但是僅用了兩年，該水源就因過度開采喪失了功能。

　　加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，建立預(yù)警機(jī)制

　　除了建立備用水源，張曉健認(rèn)為，還要建立供水系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。從長遠(yuǎn)看來，最重要的還是加強(qiáng)水源保護(hù)。

　　以蘭州為例，自來水廠半年才檢測一次苯含量，如果不是自行增加了一次抽檢，可能會更晚才發(fā)現(xiàn)苯超標(biāo)。這不僅讓人擔(dān)憂：在日常水質(zhì)監(jiān)測薄弱的情況下，有多少污染水會逃過檢測？

　　在一些水污染事件中，信息披露滯后，也會加劇市民不安情緒。在蘭州事件中，大量市民飲用了苯超標(biāo)自來水，導(dǎo)致２００多人擔(dān)心苯中毒到甘肅省人民醫(yī)院專設(shè)的“苯污染咨詢門診”就診。

　　部分城市的水污染應(yīng)急預(yù)案也是紙上談兵�！皯�(yīng)急預(yù)案雖有，但不具備可操作性。城市供水涉及水務(wù)、住建、環(huán)保和水廠等多個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)單位各自為戰(zhàn)，進(jìn)一步削弱了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果。”一位水務(wù)部門負(fù)責(zé)人說。

　　王建華說，為了有效應(yīng)對水污染事件，應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)測體系，完善檢測指標(biāo)，建立水污染預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向公眾披露水質(zhì)信息，緩解公眾的擔(dān)憂。

　　據(jù)分析，水污染大多系人為因素所致：廣西龍江鎘污染的元兇是企業(yè)違法排污，四川涪江錳污染是因?yàn)殡娊忮i廠尾礦渣流入涪江，蘭州水污染事件則是因?yàn)槭�油管道發(fā)生原油泄漏……

　　專家認(rèn)為，我國對水源地和供水系統(tǒng)的保護(hù)不力：部分地方政府對企業(yè)排污“睜一只眼，閉一只眼”；一些城市供水管線穿過化工區(qū)，隔離防護(hù)不到位。源頭保護(hù)是第一道防線，只有強(qiáng)化日常保護(hù)，才能消除隱患。

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