“嚴(yán)控”變“松綁”，“天價(jià)盤(pán)”再入市讓誰(shuí)“臉紅”？

（新華視點(diǎn)）“嚴(yán)控”變“松綁”，“天價(jià)盤(pán)”再入市讓誰(shuí)“臉紅”？

????新華網(wǎng)北京２月１０日電（記者孔祥鑫　徐海波）北京１月份３個(gè)單價(jià)超過(guò)６萬(wàn)元的高價(jià)房獲批，最高者每平方米超９萬(wàn)元；深圳入市的兩項(xiàng)目則以４萬(wàn)余元的單價(jià)領(lǐng)跑全市……

????從去年年初各地表態(tài)“控制房?jī)r(jià)”，到年底多地不讓“高價(jià)房”開(kāi)盤(pán)，再到今年初“天價(jià)樓”集體入市，不少購(gòu)房者本以為吃了一顆“定心丸”，誰(shuí)知又是一頭霧水。這一“變臉”背后，是“應(yīng)景之作”后的后遺癥，還是無(wú)法擺脫土地財(cái)政的“無(wú)奈之舉”？

????高價(jià)房殺“回馬槍”，地方調(diào)控現(xiàn)“變臉”

????２０１４年年初，一度“隱退”的“天價(jià)”樓盤(pán)再度“重出江湖”。位于北京市朝陽(yáng)區(qū)大望京村的綠地中心項(xiàng)目近日獲批，其住宅以每平方米９．５萬(wàn)元的均價(jià)再次刺激了購(gòu)房者敏感的神經(jīng)。除此之外，北京１月份還有兩個(gè)單價(jià)超過(guò)６萬(wàn)元的高價(jià)房獲得預(yù)售許可，均價(jià)分別達(dá)到每平方米６．７萬(wàn)元和７．８萬(wàn)元。

????并非北京樓市“一枝獨(dú)秀”，高價(jià)房集中入市在全國(guó)多地輪番上演。年初，深圳也出現(xiàn)高價(jià)樓盤(pán)集中備案的現(xiàn)象。福田、南山等兩項(xiàng)目的銷(xiāo)售均價(jià)都超過(guò)每平方米４萬(wàn)元，直接拉動(dòng)新房市場(chǎng)均價(jià)環(huán)比上漲超過(guò)３成。武漢光谷地區(qū)的房?jī)r(jià)長(zhǎng)年維持在每平方米８０００元上下，而今年年初開(kāi)盤(pán)的不少項(xiàng)目的均價(jià)將超過(guò)１．１萬(wàn)元。

????事實(shí)上，去年以來(lái)，嚴(yán)控漲價(jià)樓盤(pán)，尤其是高價(jià)項(xiàng)目入市成為多個(gè)大中城市樓市調(diào)控的重要內(nèi)容之一。去年底，北京市曾要求單價(jià)超過(guò)４萬(wàn)元的新盤(pán)不予發(fā)放預(yù)售證；深圳一些高價(jià)樓盤(pán)也受價(jià)格考核約束而延遲備案，一些地方甚至在調(diào)控細(xì)則中明確表示“加大中低價(jià)中小戶型產(chǎn)品審批”。

????面對(duì)目前頻現(xiàn)的高價(jià)房，正在看房的北京“白領(lǐng)”史女士十分不解，“去年還說(shuō)要嚴(yán)控，今年初高價(jià)房就‘跳’出來(lái)，政策變臉咋這么快？購(gòu)房預(yù)期又談何穩(wěn)定？”

????經(jīng)濟(jì)學(xué)者馬光遠(yuǎn)表示，“在房?jī)r(jià)高漲的時(shí)候突擊調(diào)控，限制漲價(jià)樓盤(pán)入市以應(yīng)對(duì)考核目標(biāo)，在市場(chǎng)趨冷的時(shí)候批售高價(jià)房推高市場(chǎng)預(yù)期，這已經(jīng)成為地方政府的一貫做法�！�

????土地依賴難擺脫，“放任”高價(jià)房屬無(wú)奈？

????與高價(jià)房接連入市形成鮮明對(duì)比的是，各地樓市新年開(kāi)局則有些“冷清”。中原地產(chǎn)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，１月份，５４個(gè)重點(diǎn)城市新房成交２２萬(wàn)套，相比１２月下降１５％，同比２０１３年初同期下降近２０％。

????高價(jià)房時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，百姓預(yù)期忽高忽低不僅導(dǎo)致市場(chǎng)的“紊亂”，也違背市場(chǎng)規(guī)律。在許多百姓看來(lái)，政府無(wú)法決定房?jī)r(jià)高低，卻在控制不同價(jià)格樓盤(pán)的入市時(shí)機(jī)。而在一些住建部門(mén)負(fù)責(zé)人眼中，在地方政府無(wú)法擺脫土地財(cái)政依賴的前提下控房?jī)r(jià)，這些權(quán)益之計(jì)實(shí)屬無(wú)奈之舉。

????記者調(diào)查了解到，去年以來(lái)，全國(guó)土地市場(chǎng)持續(xù)高溫，各地“地王”頻出早已不再新鮮。在市場(chǎng)行情好的時(shí)候大量“賣(mài)地”似乎已經(jīng)成為政府出讓土地時(shí)機(jī)的“潛規(guī)則”。數(shù)據(jù)顯示，２０１３年，北上廣深４個(gè)一線城市的土地成交額突破５１００億元，同比上漲１５６％。

????“當(dāng)前，地價(jià)是通過(guò)市場(chǎng)化的手段‘招拍掛’來(lái)決定，如果用目標(biāo)調(diào)控的手段約束房?jī)r(jià)并不合理，這會(huì)迫使各地盡‘渾身解數(shù)’做低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)�！睎|部省會(huì)城市一位住建部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者坦言，“‘地王’直接決定了‘天價(jià)’樓盤(pán)的出現(xiàn)，這些高價(jià)房何時(shí)入市的確很令人頭疼�！�

????社會(huì)之所以對(duì)高價(jià)盤(pán)入市高度關(guān)注，是因?yàn)闀?huì)影響到地方年度房?jī)r(jià)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這也直接關(guān)系到年度調(diào)控目標(biāo)的承諾能否兌現(xiàn)。

????國(guó)務(wù)院２０１３年初出臺(tái)的“國(guó)五條”要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外）要制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。目前看來(lái)，大部分一二線城市提出的“新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅不高于本年度城市或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)幅度”的目標(biāo)難以完成。

????“如何問(wèn)責(zé)，誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)，對(duì)誰(shuí)問(wèn)責(zé)”等都會(huì)遭遇“軟執(zhí)行”。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，房地產(chǎn)作為支柱行業(yè)的地位決定了問(wèn)責(zé)制難落實(shí)。地方政府“放任”土地市場(chǎng)火爆成交，高價(jià)盤(pán)就會(huì)伺機(jī)入市，問(wèn)責(zé)制遭遇“軟執(zhí)行”，也會(huì)給地方批售高價(jià)樓盤(pán)更多“底氣”。

????樓市分化明顯，市場(chǎng)頑疾如何破解？

????一二線城市“天價(jià)”樓盤(pán)頻現(xiàn)，部分三四線城市樓市卻出現(xiàn)萎靡，購(gòu)房者“棄房”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。中原地產(chǎn)的報(bào)告顯示，今年１月，監(jiān)測(cè)的２５個(gè)三線城市新建住宅成交１１．２２萬(wàn)套，連續(xù)３個(gè)月走低，創(chuàng)６個(gè)月新低。１４個(gè)四線城市新建住宅成交僅１．６３萬(wàn)套，創(chuàng)下１１個(gè)月新低。

????正因如此，在新一輪樓市熱潮中，開(kāi)發(fā)商開(kāi)始調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略，從三四線城市回歸一二線。去年，保利、恒大、萬(wàn)科等大型房企拿地的大部分集中在北上廣等中心城市。武漢一家大型房企老總告訴記者，一二線城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，人口凝聚力強(qiáng)，市場(chǎng)潛力大。

????回顧中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，自從２００３年以來(lái)，“房地產(chǎn)調(diào)控”就成為歷年全國(guó)兩會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議討論的熱點(diǎn)，調(diào)控政策頻頻“出手”，樓市卻陷入“過(guò)熱—調(diào)控—反彈—調(diào)控”的周期循環(huán)中。但１０余年來(lái)，高價(jià)房頻現(xiàn)、供需矛盾突出、預(yù)期居高不下、城市冷熱不均等樓市疾卻始終沒(méi)能解決。

????中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東教授認(rèn)為，要改變現(xiàn)在調(diào)控政策“滯后被動(dòng)”“屢調(diào)屢漲”的局面，根本出路在于改革，在于建立長(zhǎng)久持續(xù)科學(xué)的運(yùn)行調(diào)控機(jī)制。

????住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，房?jī)r(jià)越高、矛盾越突出，越是出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的好時(shí)機(jī)，應(yīng)制定政策出臺(tái)時(shí)間表，進(jìn)行全流程調(diào)控，從地價(jià)到房?jī)r(jià)，包括拿地、建設(shè)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，都要有具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。

????“樓市長(zhǎng)效機(jī)制的建立不可能一蹴而就，當(dāng)務(wù)之急是增加土地供應(yīng)，緩解供需矛盾�！睆垨|表示，應(yīng)盡快按照黨的十八屆三中全會(huì)的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地改革，推動(dòng)財(cái)政稅收體制改革，完善房產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)制度，努力破除地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴，從根本上減輕地方政府在房?jī)r(jià)上漲中的助推因素。

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