黨的建設(shè)亮點掃描 巡視查出四領(lǐng)導腐敗

原標題：２０１３，黨的建設(shè)亮點掃描（翻閱2013）

　　圖①：河北張家口黨員志愿者“播綠隊”成員在義務(wù)植樹。
　　圖②：江西上饒儲蓄所員工對銀監(jiān)局干部作風進行評議。
　　圖③：中央巡視組聯(lián)系信箱。
　　圖④：江西廣昌黨員指導菜農(nóng)種植黃瓜。
　　人民視覺

　　八項規(guī)定：清風滌蕩得民心

　　2012年12月4日，中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。一年來開短會、講短話；減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館；本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)的人員只減不增；《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《關(guān)于嚴禁中央和國家機關(guān)使用“特供”“專供”等標識的通知》等文件陸續(xù)公布。

　　從今年3月至今，中央紀委分3次集中通報了20多起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題；截至10月底，各地查處違反中央八項規(guī)定精神問題共計17380起，處理19896人，給予黨紀政紀處分4675人。

　　為及時掌握各地區(qū)貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況，中央紀委建立了月報制度，每月統(tǒng)計各省區(qū)市查處情況。自中央推出八項規(guī)定后，中央紀委就不斷地在重要時間節(jié)點上提出明確要求，針對全國兩會、清明節(jié)、“五一”小長假、暑期、中秋、國慶等關(guān)鍵節(jié)點，加強監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容主要包括樓堂館所違規(guī)、公款大吃大喝、違反公務(wù)用車管理使用有關(guān)規(guī)定、公款國內(nèi)旅游、公款出國境旅游、大操大辦婚喪喜慶等，還包括收送節(jié)禮、接受或用公款參與高消費娛樂和健身活動、違反工作紀律、庸懶散等方面的問題。

　　群眾給出了這樣的評價：干部離特權(quán)遠了，離群眾近了，黨風為之一變；機關(guān)里花架子少了，干實事多了，政風為之一變；奢侈浪費少了，勤儉節(jié)約多了，民風也為之一變。

　　教育實踐：動真碰硬反“四風”

　　海南開展“庸懶散奢貪”專項整治，查辦“庸懶散奢貪”案件365件；深圳對首批88家活動單位領(lǐng)導班子及成員全面“體檢”，逐一對應(yīng)建“病歷”，對癥下藥開“處方”……7月以來，教育實踐活動在全黨深入開展，第一批參加活動的各地區(qū)各部門各單位經(jīng)歷了一場深刻的洗禮。

　　2013年4月，中央決定用一年時間左右在全黨自上而下分批開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動�！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，教育實踐活動以落實中央八項規(guī)定為切入點，突出反對“四風”。

　　學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)，領(lǐng)導示范帶頭，中央政治局常委都建立了各自的聯(lián)系點，并全程出席指導聯(lián)系點省區(qū)黨委常委班子專題民主生活會，這在黨的建設(shè)史上是第一次；堅持開門搞活動，各地區(qū)各部門各單位負責人深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見建議。查擺問題、開展批評階段，第一批參加教育實踐活動的259家單位陸續(xù)召開領(lǐng)導班子專題民主生活會，3000多名黨的中高級領(lǐng)導干部，按照總要求，貫徹整風精神，動真碰硬開展批評和自我批評。

　　目前，活動已進入整改落實、建章立制的收尾環(huán)節(jié)，中央以及各地區(qū)部門單位及時組織“回頭看”，抓住突出問題，開展專項整治，總結(jié)實踐經(jīng)驗，切實加強建章立制，確保教育實踐活動取得長久績效。

　　查辦案件：“老虎”“蒼蠅”一起打

　　陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧、陳安眾、童名謙、李東生——黨的十八屆三中全會閉幕以來，多名高級領(lǐng)導干部相繼落馬，黨中央懲治貪腐的堅強決心在社會上引起強烈反響。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導集體把反腐敗斗爭的重要性和緊迫性提到新的高度，習近平總書記指出，腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國，全黨必須警醒起來；反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴；要“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

　　十八大以來，中央紀委監(jiān)察部嚴肅查辦了周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達球、楊琨等嚴重違紀違法案件，并已移送司法機關(guān)依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有李春城、蔣潔敏、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、王永春、齊平景、許杰、戴春寧等案件。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。

　　在打“老虎”的同時，也不放過“蒼蠅”，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊的違紀違法案件。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把人民群眾關(guān)注點作為查辦案件工作的著力點，查辦發(fā)生在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源、教育等部門的案件，還查處了一批職級不高、涉案金額巨大的“小官大腐敗”案件。

　　干部選用：焦點對準“好干部”

　　干部人事制度改革，目標是培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部。新的歷史時期下，怎樣算好干部、怎樣成為好干部、怎樣把好干部用起來，改革應(yīng)該朝哪個方向發(fā)力，是亟須解決的問題。今年6月召開的全國組織工作會議，為干部制度改革明確了方向。

　　習近平總書記用20個字為新時期好干部畫了像——信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔——為新形勢下選好用好干部提供了根本的遵循和準繩。

　　選什么人是風向標。全國組織工作會議明確了怎樣將好干部用起來——用當其時、不拘一格、任人唯賢。把好干部選用起來，科學有效的選人用人機制是關(guān)鍵。針對干部選任機制中面臨的新情況和新問題，如干部選任中過度依賴票數(shù)導致“唯票取人”等，下一步將推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，把黨的領(lǐng)導和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導和把關(guān)作用。

　　針對一些地區(qū)存在的“火箭式”違規(guī)提拔干部、干部年輕化“一刀切”的現(xiàn)象，中央提出讓年輕干部多“墩墩苗”，同時指出，對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。

　　黨內(nèi)法規(guī)：建設(shè)步入快車道

　　從今年5月兩部黨內(nèi)重要法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布，到8月中共中央對黨內(nèi)法規(guī)制度進行集中清理、決定廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，再到11月中共中央發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要、12月《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》公布，2013年于黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)而言，是一個不折不扣的“大年”。

　　應(yīng)當承認，與加強黨的制度建設(shè)、提高管黨治黨水平、增強黨的執(zhí)政能力的新要求相比，當前黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。《制定條例》和《備案規(guī)定》這兩部重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺，標志著我們黨在加強以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)方面又向前邁進了一大步；《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》的發(fā)布，標志著我們黨歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作取得了重要階段性成果；而我們黨歷史上第一個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃的出臺，則標志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進入一個新的階段。

　　一年時間不長，但黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)大事不斷，而且件件都是“我們黨歷史上的第一次”，我們有理由相信，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度“立改廢”的加速、提質(zhì)，一個內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系必將加快構(gòu)建起來。

　　巡視改革：“內(nèi)外共震”找問題

　　中央紀委日前透露，廖少華、郭有明、陳柏槐、戴春寧涉嫌嚴重違紀違法問題的線索都是黨的十八大以后第一輪巡視移交的線索。

　　十八大之后，中央對改進巡視方式方法，提出了許多新的舉措：實行巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定，組建巡視組組長庫、一次一授權(quán)，做實做細做足巡視前準備，到領(lǐng)導干部擔任過一把手的地方“下沉一級”了解情況，抽查領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項情況，紀檢監(jiān)察部門派員全程參與巡視，組織部門派出干部選拔任用專項檢查組……

　　在認真貫徹中央要求的同時，巡視組結(jié)合實際積極探索創(chuàng)新工作方法：比如，加強與被巡視地區(qū)、單位黨委書記、紀委書記溝通，了解哪些人的反映比較多，對哪些人、哪些事感覺不踏實；向?qū)徲嫼蜆I(yè)務(wù)監(jiān)管部門了解情況，拓展發(fā)現(xiàn)問題的視野；對重要問題線索進行深入了解，協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察部門提前介入……

　　據(jù)初步統(tǒng)計，中央巡視組在改進方式方法后發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織存在的突出問題特別是一些領(lǐng)導干部涉嫌違紀違法問題的線索，其中有價值的線索比過去增加了5倍。中央強化巡視成果運用的決心和舉措在黨內(nèi)外產(chǎn)生強烈反響，各級領(lǐng)導干部受到警示教育，潛在違紀違法人員受到很大震懾，形成了“內(nèi)外共震”的良好效果。

　　政績考核：糾偏錯誤政績觀

　　日前，經(jīng)中共中央批準，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核工作的通知》。這一新政只有短短8款條文，但其透出的鮮明導向讓人印象深刻。在中央經(jīng)濟工作會議召開前夕，出臺這樣的重大新政，飽含深意。

　　有什么樣的政績考核標準，往往就會有什么樣的政績行為。長期以來，一些地方發(fā)展不計成本、不計代價，盲目追求GDP，以GDP論英雄，為此付出了巨大的代價。

　　黨的十八大提出，要完善干部考核評價機制。黨的十八屆三中全會決定提出，要完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向；要改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

　　新政的出臺，對于解決一些地方以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長速度，搞“形象工程”、“新官不理舊賬”等突出問題，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，具有重要意義。尤其是《通知》強調(diào)，地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核，要看全面工作，不能把GDP作為考核評價政績的主要指標，具有十分鮮明的現(xiàn)實針對性，而加強對債務(wù)情況考核的表述，更給盲目舉債的干部上了“緊箍咒”。

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