建議嘗試三大反腐敗政治改革試點(diǎn)

　　十八屆三中全會以后，朝野上下都期望反腐敗政治改革能及時提出重大舉措。一方面，關(guān)于“三中全會”的各項(xiàng)民意調(diào)查，“反腐敗”都赫赫然名列榜首，成為全黨全國的最大公約數(shù);另一方面，在一些人關(guān)于革命、改革、民主憲政的議論中，腐敗與反腐敗顯然已經(jīng)成為共產(chǎn)黨能否繼續(xù)保持長期執(zhí)政合法性的一道坎;同時，三中全會也已經(jīng)明確了強(qiáng)化黨和國家反腐體制獨(dú)立性的政治改革方向。

　　平心而論，在當(dāng)前我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，加上執(zhí)政黨講求和諧、擴(kuò)大民主，各種問題“并發(fā)”并不奇怪，也不可怕�？膳碌氖牵�腐敗問題把各種問題的斗爭鋒芒不自覺地引向執(zhí)政黨。共產(chǎn)黨既要做領(lǐng)導(dǎo)核心，又要取得“協(xié)調(diào)各方”的不可挑戰(zhàn)的仲裁資格，關(guān)鍵而又根本的一條，就是要在腐敗問題上以堅(jiān)決、鐵腕而又非常有效的反腐敗行動，把自己證明給全國人民看。共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民。除了國家、民族、人民的全體和根本利益，共產(chǎn)黨沒有任何特殊利益，也決不代表任何特殊利益。共產(chǎn)黨雖然是執(zhí)政黨，但是決不允許在國家、民族、人民利益之外存在什么官方的特殊利益、部門利益，決不允任何部門、精英群體綁架黨和政府的政策，更不允許在任何貪官、問題官員身上搞傳統(tǒng)官場的官官相護(hù)和刑不上大夫。

　　“多少事，從來急;天地轉(zhuǎn)，光陰迫�！本W(wǎng)絡(luò)信息時代的反腐敗問題更不應(yīng)該遷延時日。如果說在傳統(tǒng)社會一個國家、一個政黨可以用五年、十年時間逐步解決危及政權(quán)的腐敗問題，進(jìn)入多媒體時代以后我國的反腐敗問題再拖個五到十年，那就要洪水滔天了。

　　反腐敗既要以自己的總結(jié)、繼承和創(chuàng)新探索為主導(dǎo)，又要學(xué)習(xí)借鑒國外各種優(yōu)秀成果。在反腐敗方面，世界公認(rèn)的成功案例有新加坡的嚴(yán)厲法制，北歐各國的民主透明政治，我國香港地區(qū)直接對地區(qū)最高負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的反貪公署。為此，按照有關(guān)反貪專家設(shè)立反貪政治改革特區(qū)的意見，建議我國在三中全會以后不拘一格，大膽探索，除主流系統(tǒng)強(qiáng)化反復(fù)獨(dú)立性之外，同時海納百川，不拘一格地嘗試進(jìn)行三大反腐敗政治改革試點(diǎn)。

　　第一，把香港的“反貪公署”體制借鑒推廣到廣東，至少先在深圳進(jìn)行反貪公署的政治改革試點(diǎn)。深圳反貪公署直接對深圳市委書記和人大常委主任負(fù)責(zé)，紀(jì)檢委、監(jiān)察局的反貪職能集中于反貪署，并且實(shí)行反貪情報匯集制，匯集到反貪署�！耙粐鴥芍啤钡那疤崾莾煞N制度都長期不變，但是，這并不排除大陸主體在堅(jiān)持社會主義制度的前提下，主動吸取香港體制的優(yōu)點(diǎn)。

　　第二，在福建至少在廈門嘗試共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)下的充分的個人競爭，以共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的競爭民主反腐敗。廈門市共產(chǎn)黨委員會不再直接任命市、區(qū)主要行政官員，而是以憲法法律和政治領(lǐng)導(dǎo)的高度，主持廈門市選舉委員會，領(lǐng)導(dǎo)廈門法院的選舉委員會或選舉仲裁法庭，按照我們憲法和黨章規(guī)定的“四項(xiàng)基本原則”及其他經(jīng)人大審議通過的、統(tǒng)一規(guī)范的候選人條件，公開審核、公示通過各方面按照一定提名要求提出的候選人名單，并且統(tǒng)一提供“嚴(yán)格等額”的選舉經(jīng)費(fèi)，讓候選人在此基礎(chǔ)上依法競選，各顯其能，直接接受選民由選票決定的人大監(jiān)督、人大罷免、選民評價、選民質(zhì)詢。

　　第三，在上海自貿(mào)區(qū)嘗試探索網(wǎng)絡(luò)公開民主制。一方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來，網(wǎng)絡(luò)民主在世界各國顯示了巨大威力，我國在接受網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)的過程中取得了網(wǎng)絡(luò)民主的巨大進(jìn)步，我們黨也初步提高了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力。實(shí)踐證明我們需要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”，更需要“把權(quán)力公開在陽光下”。另一方面，上海自貿(mào)區(qū)已開創(chuàng)，具有全新的體制、數(shù)據(jù)、設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，只要有足夠的國家意志、政治決策，除涉及國家安全保密的數(shù)據(jù)以外，完全可以把自貿(mào)區(qū)公務(wù)的所有數(shù)據(jù)都公布在自貿(mào)區(qū)的各類官網(wǎng)上，打造一個廉潔、透明、高效的上海自貿(mào)區(qū)，力爭讓上海自貿(mào)區(qū)的“廉潔透明度”進(jìn)入世界前列。

　　總之，腐敗是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的致命之患，奪命之毒。共產(chǎn)黨決不能與貪污腐敗糾纏不清，決不能讓反腐敗的旗幟旁落他人，決不能讓少數(shù)喪失信仰的腐敗分子禍害黨的名譽(yù)、純潔與前途，更不能因?yàn)楦瘮”蝗思乙苑锤瘮〉拿�義趕下臺。共產(chǎn)黨一定要內(nèi)外兼修，把自己鍛煉成為反腐敗的特殊材料，把立黨為公、執(zhí)政為民的旗幟扛得更高，扛到底。(作者是中國人民大學(xué)教授)

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