不唯GDP,管好＂閑不住的手＂

　　中組部日前印發(fā)通知，規(guī)定今后對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率排名。從發(fā)布時(shí)間和內(nèi)容上看，正是對(duì)上月閉幕的十八屆三中全會(huì)提出“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”這一全面深化改革核心問(wèn)題的及時(shí)響應(yīng)。

　　“看得見(jiàn)的手”成為“閑不住的手”，恰是GDP指揮棒在起作用。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，帶來(lái)了30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。GDP是顯績(jī)，在各種地方發(fā)展指標(biāo)中，最容易快速見(jiàn)效。與之相比，教育、衛(wèi)生、環(huán)保等，則需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能看到投入帶來(lái)的效果。政府對(duì)GDP的片面追求，容易擠壓市場(chǎng)作用的空間，使市場(chǎng)的決定性作用讓位于官員的定奪。

　　“綜合指標(biāo)”替代“簡(jiǎn)單評(píng)定”，地方發(fā)展更要貼近治理現(xiàn)代化要求。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的作用，要體現(xiàn)在“彈鋼琴”上。黨的十八大提出全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化部分，提出加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明的要求�？梢�(jiàn)，簡(jiǎn)單地按照地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率進(jìn)行評(píng)定，容易導(dǎo)致地方領(lǐng)導(dǎo)“偏科”，把“協(xié)奏曲”彈成“獨(dú)唱調(diào)”。值得注意的是，中組部通知提出“對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核”，體現(xiàn)了“各有側(cè)重、各有特色”的考核新要求，對(duì)這些地方來(lái)說(shuō)，取消GDP考核，則意味著在環(huán)境保護(hù)方面更為重要的任務(wù)和使命。

　　“責(zé)任追究”支撐科學(xué)發(fā)展，杜絕蠻干亂上。中組部通知特別提到了“新官不理舊賬”、“吃子孫飯”等GDP考核帶來(lái)的問(wèn)題。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告(2013～2014)》，截至2010年底，全國(guó)只有54個(gè)縣級(jí)政府沒(méi)有政府債務(wù)。盲目舉債搞“政績(jī)工程”，急于求成搞快速發(fā)展，容易帶來(lái)尾大不掉的“尾巴”。通知明確規(guī)定，制定違背科學(xué)發(fā)展行為責(zé)任追究辦法，即使已經(jīng)離任也要追究責(zé)任，將對(duì)拍腦袋、拍胸脯式的蠻干亂上，形成考核制約。

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