抓住資本市場就是法制市場的命根子

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-13

　　資本市場在中國，還是一個逐步完善和成熟的市場，需要投資者有足夠的耐心等待它的不斷完善與成熟。但是，時間不能太久，尤其是圍繞資本市場的各種問題，不能視而不見。

　　作者：譚浩俊

　　據(jù)媒體報道，中國證監(jiān)會主席肖鋼在日前出版的《財新新世紀(jì)》周刊發(fā)表署名文章稱，資本市場是一個資金場、信息場和名利場，因而必須是法治市場，要高度依賴健全完備的法律制度體系。

　　資本市場就是法制市場，這一點，勿容置疑。

　　但是，如何才能讓資本市場變成真正的法制市場，加快法律制度建設(shè)，健全各項法制，使資本市場能夠做到有法可依，也是不可忽視的重要方面，甚至可以說是最為關(guān)鍵的方面。

　　問題在于，從我國目前的實際情況來看，資本市場能不能成為法制市場，真正的“命根子”并不在法律制度的完善，而在于法律制度的執(zhí)行。因為，太多的事實證明，資本市場并不是缺制度、缺法律，而是缺執(zhí)行力、缺制度和法律的尊嚴。

　　事實也是如此，這些年來，圍繞資本市場所發(fā)生的各種違法違紀(jì)違規(guī)案件，并不是沒有法律制度可依，而是沒有部門和人去實施。譬如信息披露不真實、不及時、不可靠的問題，幾乎每年都有大量的案件發(fā)生。但是，又有幾個得到處理呢？即便處理，大多也是蜻蜓點水，根本不能對違反者產(chǎn)生多大警示。反之，違反者可以從中獲取大量的利益。再如股市套現(xiàn)問題，從管理層到投資者，都早就發(fā)現(xiàn)了問題的嚴重性，可是，相關(guān)職能部門又采取了多少預(yù)防和制止措施呢？這些從股市上套取的現(xiàn)金，又有多少成為地下金融、房地產(chǎn)炒作、價格炒作等的牟利工具呢？

　　不僅如此，那些擅長于利用制度漏洞、監(jiān)管漏洞等從事投機交易的機構(gòu)投資者、投資經(jīng)理等，反而一個個成為“明星”，受到廣泛推崇和追隨。為什么近兩年來相當(dāng)一部分“明星”經(jīng)理隕落了，有的“明星”經(jīng)理卻不斷地改換門庭，甚至退出股市。很重要的一個方面，就是有關(guān)方面對投機行為的監(jiān)管逐步嚴厲了。這些“明星”經(jīng)理的投機空間變小了，暗箱操作的難度變大了。這也從另一個側(cè)面告訴我們，加強制度的執(zhí)行，加強監(jiān)管，對資本市場來說，遠比法律制度的健全重要。

　　我們說，要想讓法律制度能夠產(chǎn)生效力、產(chǎn)生尊嚴，最有效的辦法，就是要讓這些法律和制度能夠產(chǎn)生正能量，能夠成為真正懸在違規(guī)者頭上的利劍，而不是擺設(shè)。如果成為擺設(shè)，只有一種結(jié)果，那就是法律制度越多，違規(guī)就越嚴重。因為，這些法律和制度，會反過來成為違規(guī)者的“擋箭牌”，被他們反向利用。

　　一個真正的法治市場，完善的法律制度是必不可少的條件之一。前提是，這些法律制度必須對每一個市場經(jīng)濟主體和參與者有足夠的威力，有足夠的震懾力。

　　資本市場在中國，還是一個逐步完善和成熟的市場，需要投資者有足夠的耐心等待它的不斷完善與成熟。但是，時間不能太久，尤其是圍繞資本市場的各種問題，不能視而不見。有人說，對資本市場的老虎和蒼蠅，可以不追求一下子全部打中，但必須打一個、滅一個、凈一片，讓新的老虎和蒼蠅沒有滋生之地。否則，就會此起彼伏，越打越多。

　　肖鋼主席能夠站在資本市場就是法治市場的高度去看問題，從而提出健全完備的法律制度體系的設(shè)想，無疑給投資者帶來了信心和期待。但是，更要做好的是，必須緊緊抓住資本市場的“命根子”，也就是執(zhí)行的問題，讓這些法律和制度能夠在“法治市場”中發(fā)揮作用，而不是成為擺設(shè)。也只有這樣，資本市場是法治市場的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_42_88742.html

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