城市規(guī)劃的＂短板＂

　　用“日新月異”來形容我國(guó)近30多年的城市建設(shè)，并不過譽(yù)。但也有一個(gè)奇特的現(xiàn)象不容忽視，那就是各地頻現(xiàn)的“短命建筑”。如：2006年，成都市在金泉鄉(xiāng)圈下6500多畝農(nóng)地、投資20億元建造的一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園，僅舉辦了兩屆“非遺節(jié)”，總共使用了不足30天就廢了；“西湖第一高樓”僅用了13年就被炸掉；廣州天河城西塔樓剛建了4層就“爛尾”，不日遭爆破；投資2.5億興建的沈陽五里河體育場(chǎng)僅使用了18年就被拆毀；日前，“短命建筑”又添“新丁”：始建于上世紀(jì)90年代的南京市地標(biāo)性建筑——圖書發(fā)行大廈被拆除。

　　作為一種城市文化的載體，城市建筑自有一定的“壽命”。據(jù)我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定：重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)確定的建筑耐久年限為100年以上，一般性建筑為50—100年。略為作一橫向參照，在英、法、美三國(guó)，建筑統(tǒng)計(jì)平均使用壽命分別為132年、85年和80年，因此這些國(guó)家城市里“百年建筑”比比皆是。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年新建面積20億平方米，使用了世界上40%的鋼筋和水泥，而建筑的平均壽命卻只能維持在25—30年間。

　　我國(guó)何以頻現(xiàn)“短命建筑”？不可否認(rèn)，有些建筑商唯利是圖，以次充好、偷工減料導(dǎo)致建筑不達(dá)標(biāo)而提前拆除，但是，質(zhì)量差并非“短命建筑”的主要因素，而且，像上述列舉的多為一個(gè)城市的地標(biāo)性建筑，根本不存在質(zhì)量問題，而是癥結(jié)在于不理性、不科學(xué)、急功近利的城市規(guī)劃上。

　　必須指出，當(dāng)下，有些地方領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)存在嚴(yán)重的“政績(jī)焦慮癥”。我們并不是忌談甚或忽視“政績(jī)”，因?yàn)樗�涉及�?duì)官員履職成績(jī)的評(píng)價(jià)問題。我們反對(duì)的是政績(jī)異化現(xiàn)象，這一現(xiàn)象大致體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一、單從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)判定政績(jī)。上世紀(jì)30年代美國(guó)人發(fā)明了GDP，用以反映一國(guó)或地區(qū)生產(chǎn)水平最基本的總量指標(biāo)，它一度成為我國(guó)某些領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績(jī)的“香饃饃”；二、城市建設(shè)的形象工程。尤其是近年來土地價(jià)格快速上漲，拆遷置換出土地帶來的賣地收入，更讓某些地方政府熱衷于大拆大建。這些患有嚴(yán)重“政績(jī)焦慮癥”的官員好大喜功，對(duì)城市規(guī)劃朝令夕改，以致“短命建筑”層出不窮。

　　城市固然需要變化，需要發(fā)展，但它亟須以科學(xué)規(guī)劃為要旨。一些西方國(guó)家“一戰(zhàn)”以前設(shè)計(jì)的建筑仍然能使用到現(xiàn)今，充分彰顯了城市規(guī)劃的重要性。咱也有悠久的城市規(guī)劃傳統(tǒng)，但傳承得不夠，再加上歷史上出現(xiàn)的斷層，使得城市規(guī)劃沒有很好地跟上城市發(fā)展的步伐，屢有亂象：或光從規(guī)模上攀比發(fā)達(dá)城市，不顧實(shí)際地“跟風(fēng)”；或?yàn)榱私鉀Q眼前的外來人口居住問題，盲目建住宅區(qū)；或無視地理環(huán)境的限制，在不良地質(zhì)上修建大型建筑；或房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展，給城市的未來規(guī)劃埋下了隱形弊端；等等。

　　地方政府對(duì)城市規(guī)劃需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，因?yàn)橐?guī)劃者承載的不止是一代人的責(zé)任。倘若一個(gè)城市僅著眼于當(dāng)下的風(fēng)光而設(shè)計(jì)，為著滿足“一把手”政績(jī)渴求而建設(shè)，那么，這樣的城市規(guī)劃要么不切實(shí)際，要么大手大腳，要么透支資源。優(yōu)美的城市有賴于規(guī)劃者的理性思考，諸如：城市發(fā)展與當(dāng)代“宜居”的關(guān)系，與建筑安全的關(guān)系，與遺澤子孫的關(guān)系，與生態(tài)文明的關(guān)系。倘具有了如此的思路，“短命建筑”這一城市規(guī)劃的“短板”現(xiàn)象何愁消除不了？

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