時(shí)政熱點(diǎn):魯山火災(zāi)“燒”出民辦養(yǎng)老院短板

　　38名老人命殞火災(zāi)，讓人痛心：危如累卵的養(yǎng)老院，卻能“證件齊全”地經(jīng)營(yíng)至今，這暴露的是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、縣鄉(xiāng)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的窘境，而這種窘境，也為亂象叢生甚至悲劇衍生埋下了伏筆。

　　一場(chǎng)火災(zāi)，讓河南魯山養(yǎng)老院——康樂(lè)園老年公寓正經(jīng)受著輿論炙烤：據(jù)新京報(bào)報(bào)道，火災(zāi)目前已造成38人死亡，2人重傷。而“老人們住鐵皮房”“養(yǎng)老院與加油站僅一墻之隔”“事發(fā)當(dāng)晚住院處沒(méi)有值班人員”等細(xì)節(jié)的曝光，也為其輿情沖擊力不斷加碼。

　　大火已撲滅，可它留下的瘡疤卻難消：在這場(chǎng)無(wú)妄之災(zāi)面前，那些風(fēng)燭殘年的失能老人，面對(duì)著烈火與毒煙，竟無(wú)力逃避，這是怎樣的痛楚？

　　說(shuō)起來(lái)，兩年前，黑龍江海倫市聯(lián)合敬老院也曾被一場(chǎng)大火圍困，殷鑒在前，悲劇又在魯山重演，讓人更感沉痛。相較之下，魯山火災(zāi)非但傷亡更慘重，部分細(xì)節(jié)也更具爆炸性：你能想到，涉事養(yǎng)老院的房子全是由廉價(jià)易燃的彩鋼板做的嗎？你能想見(jiàn)，這個(gè)隱患重重的養(yǎng)老院，還曾被當(dāng)做社會(huì)保障政績(jī)寫(xiě)進(jìn)魯山縣2014年政府工作報(bào)告嗎……

　　事后當(dāng)?shù)匾脖硎荆�該養(yǎng)老院建筑不合規(guī)定，養(yǎng)老院建筑應(yīng)符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，不應(yīng)采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。既然明知它不符合消防規(guī)范，它為何還能“證件齊全”運(yùn)營(yíng)多年？2013年公安部消防局曾組織過(guò)全國(guó)集中開(kāi)展違章彩鋼板建筑的專項(xiàng)整治行動(dòng)。作為養(yǎng)老場(chǎng)所，它又是怎么蒙混過(guò)關(guān)的？這里面，該養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人范花枝恐怕罪責(zé)難逃；而讓這危如累卵的養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)至今，當(dāng)?shù)孛裾�、消防、安監(jiān)部門(mén)又該擔(dān)何責(zé)？

　　魯山火災(zāi)及負(fù)責(zé)人范花枝的前后境遇，也讓人想到了“袁厲害的悲劇”——蘭考縣“愛(ài)心媽媽”袁厲害家中失火，7名兒童慘死，暴露的卻是整個(gè)縣沒(méi)有一個(gè)孤兒院，只能靠袁厲害非法“監(jiān)護(hù)”的尷尬。兩個(gè)悲劇背后，都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)福利欠賬。而監(jiān)管不到位，又為悲劇衍生埋下伏筆。就此看，魯山火災(zāi)事故責(zé)任要追究，它投射的基層尤其是落后地區(qū)的養(yǎng)老困境也值得重視。

　　北大教授穆光宗曾直言，中國(guó)經(jīng)營(yíng)最困難的，就是民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)了。在有些地方，養(yǎng)老院建設(shè)資金來(lái)源主要是依靠本級(jí)福彩公益金及整合其他民政項(xiàng)目資源，而無(wú)專項(xiàng)撥款，而這基本上都流向公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。一方面是那些有財(cái)政補(bǔ)貼的公立養(yǎng)老院難進(jìn)，一方面是我國(guó)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，特別是那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)、縣鄉(xiāng)級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，往往沒(méi)有充實(shí)財(cái)政支持，其經(jīng)營(yíng)捉襟見(jiàn)肘。民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)51%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收入只能持平，40%民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)年處于虧損狀態(tài)。在此情境下，有些民辦養(yǎng)老院不得不通過(guò)減少工作人員、降低專業(yè)水平，甚至用泡沫房子等方式來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本。魯山火災(zāi)，就由之而來(lái)。

　　2013年國(guó)務(wù)院明確提出，在政府“�；�本、兜底線”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”。多元的養(yǎng)老需求，理應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決，但政府要兜得住“底”，特別是像魯山這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府要拿出真金白銀來(lái)辦養(yǎng)老事業(yè)，或者公建公營(yíng)，或者公助民營(yíng)。

　　所以，在此次魯山火災(zāi)后，公眾迫切希望，各級(jí)地方政府能加強(qiáng)財(cái)政投入，幫助民營(yíng)養(yǎng)老院提升規(guī)范化水平，進(jìn)而補(bǔ)全事件暴露的養(yǎng)老短板，而不是為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將民辦養(yǎng)老院關(guān)停了事。

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