除夕放不放假，民意難局無解

　　2014年放假安排近期公布，大年三十的假期取消，引發(fā)網(wǎng)上和媒體上的不滿。有人從文化上論證，大年三十才是過年最重要的日子，除夕全家團(tuán)圓具有高度的文化和精神意義。有些人從操作層面上提出，年三十不放假就會(huì)讓當(dāng)天上班的人來不及回家，也使這一工作日沒有效率，在實(shí)際操作上沒有價(jià)值。

　　這件事有某種諷刺意味：年三十放假正是2007年假日改革的成果，此前年三十一直是工作日。年三十放假當(dāng)時(shí)是不少民俗學(xué)家和公眾呼吁的結(jié)果。如2007年2月5日《杭州日?qǐng)?bào)》以《年三十能“名正言順”地放假嗎？》一文呼吁年三十放假，副標(biāo)題是：“政協(xié)委員已準(zhǔn)備建言兩會(huì)，不能再讓除夕成為‘黑假期”了”，措辭表達(dá)都相當(dāng)強(qiáng)烈。那幾年類似報(bào)道屢見不鮮，提出的理由和今天別無二致。幾年的呼吁促成年三十放假新規(guī)的出臺(tái)。但近年輿論卻漸漸轉(zhuǎn)向。不少人認(rèn)為，年三十不少單位已形同放假，作為正式假期，反而要早一天上班，無法充分感受親情和節(jié)日的快樂，因而又呼吁年三十無需放假。但今年調(diào)整又引發(fā)強(qiáng)烈反彈。年三十是否放假變成無解難局。放不放假都會(huì)招來批評(píng)，改過來改回去都有意見。

　　由此可見，傾聽民意、順應(yīng)民意遠(yuǎn)非易事。一方面民意本身就有分歧，如家里團(tuán)聚方便的，就覺得年三十放不放假無所謂，不如后面延一天實(shí)惠。在外地工作要回家團(tuán)聚的人就需要年三十放假。各有各的理由和訴求，求得大家都滿意其實(shí)相當(dāng)有難度。另一方面，利益受損或要求未得到回應(yīng)的人會(huì)強(qiáng)烈表達(dá)不滿，而滿意的人往往并不發(fā)言。因此我們會(huì)感到整個(gè)社會(huì)的輿論都是向這一方面說的。但順應(yīng)這部分民意做了調(diào)整，另一部分原本滿意的人感到利益受損發(fā)表意見，而現(xiàn)在滿意的又不發(fā)言了，于是看起來輿論又倒向另一面。如何把握民意如流水般的轉(zhuǎn)換，求得“最大公約數(shù)”是最難的問題。

　　在假期調(diào)整中，七嘴八舌、莫衷一是的情況一直存在。如取消五一長(zhǎng)假，轉(zhuǎn)化成分散的幾個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的假期，也飽受批評(píng)。批評(píng)者都說原有政策安排沒有考慮民意，但民意的復(fù)雜性正是其中的壓力所在。當(dāng)然增加假期會(huì)得到更多人支持，但也會(huì)有假期過多使生產(chǎn)工作受到影響的憂慮。

　　這些難以平衡的復(fù)雜性，要求公共政策展開時(shí)注意兩個(gè)方面：一有共識(shí)性，在轉(zhuǎn)換之前求得最大公約數(shù)。如2007年假日改革由于呼吁多時(shí)，形成了相對(duì)共識(shí)，爭(zhēng)議就較小。但這一次批評(píng)剛出來就迅速調(diào)整，反而沒有考慮達(dá)成更多的共識(shí)，因此批評(píng)就較多。如何在形成政策前達(dá)成相對(duì)共識(shí)，其實(shí)是關(guān)系到普通人生活的公共政策調(diào)整最重要的方面。二有前瞻性，對(duì)政策出臺(tái)后的反應(yīng)和質(zhì)疑有充分準(zhǔn)備。對(duì)問題做充分考慮，把調(diào)整的困難和矛盾想得更充分，而不是看到網(wǎng)上的聲音就覺得是從善如流。有時(shí)問題就出在對(duì)民意的把握出現(xiàn)偏差，以為是多數(shù)民意，到時(shí)候發(fā)現(xiàn)并非如此。(作者是北京大學(xué)中文系教授)

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