“部委敗訴”從來都不是丟人的事

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-05

　　“政府部門和官員永遠是原告”的社會是不正常的，部委以及更加低級別的政府部門站在被告席上，沒啥丟人的——每一起“民告官”都在見證著社會的改良與進步。

　　作者：王傳濤

　　近十年來，國家多個部委已經(jīng)陸續(xù)甚至數(shù)次被單位或個人推上被告席。但每每類似案件發(fā)生，案情進展依然會強烈地吸引著公眾的眼球。當國家部委站上被告席，法院的壓力也不小，近幾年，國家部委敗訴案件多與信息公開問題密切相關。有數(shù)據(jù)顯示，國家部委涉訴的行政案件敗訴率在不斷下降。其中，財政部7年中的3次敗訴。（12月4日《法治周末》）

　　堂堂國家部委，竟然屢屢成被告，而且有個“7年3敗訴”的悲催“戰(zhàn)績”，放在以往，這是挺傷面子的一件事。至少也是一個有損政府權威的“后果”吧。但是，事實就是這樣發(fā)生了。一位普通律師或是普通市民，不僅能把部委送到被告席上，還能夠順利告贏。在筆者看來，這體現(xiàn)了法治社會進步，體現(xiàn)了公權力受到有效制約的事實，因此，這不是什么丟人的事，而且是很長面子的事。

　　部委成被告被敗訴，源于以下兩個方面的原因。一方面，約束政府公共權力的法律越來越多。其實早在1990年，《行政訴訟法》開始實施，我國便開始了“民告官”的制度建設。之后，包括《行政復議法》等一系列約束行政權力的法律頒布實施，之前有些肆虐的公權力漸漸回歸了“內秀”品質。而且，隨著《政府信息公開條例》的實施，公眾也有了更多監(jiān)督政府的路徑。如果不對相關信息進行公開，那好，對不起了，請你們站到被告席上。

　　另一方面，“現(xiàn)代公民”正在成長。百姓的法律意識、維權意識越來越強，這是監(jiān)督力量的強大。之前，政府部門做了不好的事情，可能容易被寬宏大量的公民所原諒，而今，越來越多的順民正在減少，取而代之的是，成為具有公民意識、公民責任的“現(xiàn)代公民”。雖然按照封建觀念，這類公民往往被公權力冠以“刁民”之惡名，但是，只有“現(xiàn)代公民”越來越多，公權力才能受到更好的監(jiān)督和約束，這個社會才會變得更美好。

　　在社會中，我們甚至看到了有專門的主打“民告官”業(yè)務的律師事務所，以及專門代理民告官案件的官網(wǎng)。將“民告官”當成一種法律產(chǎn)業(yè)，貌似有些膽大妄為，但是從某種意義上講，這既形成了對行政權力不作為、亂作為的有效震懾，也能夠讓廣大百姓多了一個后盾保障。退一步講，如果我們的行政權力，處處遵紀守法，這一類的“民告官”產(chǎn)業(yè)也不會有存在的余地。

　　“政府部門和官員永遠是原告”的社會是不正常的，權力和權利是不可能對等的。正如習近平總書記所講的，“要把權力關進制度的牢籠”，而驗證權力有沒有被關進制度牢籠的方式，當然不是看官員們說了什么、唱了什么，而是看官員和政府部門在法庭上當過幾次被告，敗訴了多少次。如果“民告官”、“民告政府”的成功幾率很低，如果官員和政府部門總是原告，而極少成為被告，則既不符合當下公民社會的特點，也不符合權力得到約束的現(xiàn)代政治文明的特點。

　　之于法院而言，則無須看到部委成為被告而“壓力山大”。官與民、權力與權利，并沒有高低貴賤之分，只有司法裁判一視同仁，社會才會更加公平，特權才會失去存在空間。而且，剛剛結束的十八屆三中全會對于司法改革釋放的信號，也正是要保證法院機關獨立審判、檢察機關公正辦案。因此，部委以及更加低級別的政府部門站在被告席上，沒啥丟人的——每一起“民告官”、“民告政府”案件，都在見證著社會的改良與進步。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_20_88020.html

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