“部委敗訴”從來(lái)都不是丟人的事

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-05

　　“政府部門和官員永遠(yuǎn)是原告”的社會(huì)是不正常的，部委以及更加低級(jí)別的政府部門站在被告席上，沒(méi)啥丟人的——每一起“民告官”都在見(jiàn)證著社會(huì)的改良與進(jìn)步。

　　作者：王傳濤

　　近十年來(lái)，國(guó)家多個(gè)部委已經(jīng)陸續(xù)甚至數(shù)次被單位或個(gè)人推上被告席。但每每類似案件發(fā)生，案情進(jìn)展依然會(huì)強(qiáng)烈地吸引著公眾的眼球。當(dāng)國(guó)家部委站上被告席，法院的壓力也不小，近幾年，國(guó)家部委敗訴案件多與信息公開(kāi)問(wèn)題密切相關(guān)。有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家部委涉訴的行政案件敗訴率在不斷下降。其中，財(cái)政部7年中的3次敗訴。（12月4日《法治周末》）

　　堂堂國(guó)家部委，竟然屢屢成被告，而且有個(gè)“7年3敗訴”的悲催“戰(zhàn)績(jī)”，放在以往，這是挺傷面子的一件事。至少也是一個(gè)有損政府權(quán)威的“后果”吧。但是，事實(shí)就是這樣發(fā)生了。一位普通律師或是普通市民，不僅能把部委送到被告席上，還能夠順利告贏。在筆者看來(lái)，這體現(xiàn)了法治社會(huì)進(jìn)步，體現(xiàn)了公權(quán)力受到有效制約的事實(shí)，因此，這不是什么丟人的事，而且是很長(zhǎng)面子的事。

　　部委成被告被敗訴，源于以下兩個(gè)方面的原因。一方面，約束政府公共權(quán)力的法律越來(lái)越多。其實(shí)早在1990年，《行政訴訟法》開(kāi)始實(shí)施，我國(guó)便開(kāi)始了“民告官”的制度建設(shè)。之后，包括《行政復(fù)議法》等一系列約束行政權(quán)力的法律頒布實(shí)施，之前有些肆虐的公權(quán)力漸漸回歸了“內(nèi)秀”品質(zhì)。而且，隨著《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施，公眾也有了更多監(jiān)督政府的路徑。如果不對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，那好，對(duì)不起了，請(qǐng)你們站到被告席上。

　　另一方面，“現(xiàn)代公民”正在成長(zhǎng)。百姓的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這是監(jiān)督力量的強(qiáng)大。之前，政府部門做了不好的事情，可能容易被寬宏大量的公民所原諒，而今，越來(lái)越多的順民正在減少，取而代之的是，成為具有公民意識(shí)、公民責(zé)任的“現(xiàn)代公民”。雖然按照封建觀念，這類公民往往被公權(quán)力冠以“刁民”之惡名，但是，只有“現(xiàn)代公民”越來(lái)越多，公權(quán)力才能受到更好的監(jiān)督和約束，這個(gè)社會(huì)才會(huì)變得更美好。

　　在社會(huì)中，我們甚至看到了有專門的主打“民告官”業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所，以及專門代理民告官案件的官網(wǎng)。將“民告官”當(dāng)成一種法律產(chǎn)業(yè)，貌似有些膽大妄為，但是從某種意義上講，這既形成了對(duì)行政權(quán)力不作為、亂作為的有效震懾，也能夠讓廣大百姓多了一個(gè)后盾保障。退一步講，如果我們的行政權(quán)力，處處遵紀(jì)守法，這一類的“民告官”產(chǎn)業(yè)也不會(huì)有存在的余地。

　　“政府部門和官員永遠(yuǎn)是原告”的社會(huì)是不正常的，權(quán)力和權(quán)利是不可能對(duì)等的。正如習(xí)近平總書(shū)記所講的，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠”，而驗(yàn)證權(quán)力有沒(méi)有被關(guān)進(jìn)制度牢籠的方式，當(dāng)然不是看官員們說(shuō)了什么、唱了什么，而是看官員和政府部門在法庭上當(dāng)過(guò)幾次被告，敗訴了多少次。如果“民告官”、“民告政府”的成功幾率很低，如果官員和政府部門總是原告，而極少成為被告，則既不符合當(dāng)下公民社會(huì)的特點(diǎn)，也不符合權(quán)力得到約束的現(xiàn)代政治文明的特點(diǎn)。

　　之于法院而言，則無(wú)須看到部委成為被告而“壓力山大”。官與民、權(quán)力與權(quán)利，并沒(méi)有高低貴賤之分，只有司法裁判一視同仁，社會(huì)才會(huì)更加公平，特權(quán)才會(huì)失去存在空間。而且，剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)對(duì)于司法改革釋放的信號(hào)，也正是要保證法院機(jī)關(guān)獨(dú)立審判、檢察機(jī)關(guān)公正辦案。因此，部委以及更加低級(jí)別的政府部門站在被告席上，沒(méi)啥丟人的——每一起“民告官”、“民告政府”案件，都在見(jiàn)證著社會(huì)的改良與進(jìn)步。

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