2014年中國法治建設(shè)令人期待

　　2014年，中國的法治會怎么走？有一些微觀的、中觀的、宏觀的法治走向是可以期待的。

　　第一，法院可能會走向垂直管理，司法機(jī)關(guān)會更加獨立地審判案件。這主要是指人民法院獨立于地方政權(quán)。譬如區(qū)縣政權(quán)、地市政權(quán)。如果步子邁得稍大一點，還可能設(shè)立司法區(qū)，讓司法區(qū)與行政區(qū)形成犬牙交錯的格局。通過這種安排，有助于排除地方政權(quán)對于司法機(jī)關(guān)的干預(yù)。當(dāng)然，我們也不能把這種垂直管理的司法體制以及司法區(qū)的設(shè)置當(dāng)作解決中國司法問題的靈丹妙藥。那是不可能的。我國的其他領(lǐng)域，也有實行垂直管理的，也未見得解決了相關(guān)領(lǐng)域的所有問題。因此，司法管理體制的調(diào)整會改善公正司法的環(huán)境，但2014年不可能解決妨礙司法公正的所有問題。

　　第二，死刑案件會減少。這是官方與學(xué)界已經(jīng)達(dá)成的一個共識，阻力相對較少。橫向比較，當(dāng)代中國的死刑判得較多，執(zhí)行得也較多，已經(jīng)招致廣泛詬病。2014年的死刑數(shù)量，包括判決的、執(zhí)行的，可能呈現(xiàn)出明顯下降趨勢。2014年可能會成為當(dāng)代中國死刑走向的一個拐點。死刑太多，肯定不是好事。因此，應(yīng)當(dāng)把死刑的絕對數(shù)字較大幅度地降下來。在中國歷史上，有些年份全國一例死刑都沒有，對于當(dāng)政者來說，是一件值得自豪的事。不過，是不是應(yīng)當(dāng)馬上廢除死刑？那倒不一定。第一步，可以通過刑事政策的調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化少殺、慎殺的刑事觀念。第二步，讓死刑退出某些類型的刑事犯罪。明顯地、同時也是逐漸地減少死刑，是更為妥當(dāng)?shù)姆ㄖ芜x擇。

　　第三，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法治問題會越來越多。微信等新興傳播平臺的日新月異，極大改變了人與人之間的交往關(guān)系和交往方式�？梢哉f，通信技術(shù)的加速度發(fā)展，已經(jīng)改變了當(dāng)前的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系。如果說法律是調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范，那么隨著社會關(guān)系因為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性變革，將會引發(fā)更多新興的法治問題。

　　2014年，輿論中、媒體上會出現(xiàn)更多法治熱點，也會有越來越多的因為網(wǎng)絡(luò)而滋生出來的案件或事件。譬如，謠言轉(zhuǎn)發(fā)多少次，將產(chǎn)生什么樣的法律后果，這樣的問題會更多。在傳播技術(shù)越來越發(fā)達(dá)的時候，媒體應(yīng)當(dāng)更多地傳播理性的言論、理性的思維方式，以促成法治思維成為全社會習(xí)以為常的思維方式。

　　第四，國家治理、社會治理將更多地依靠法治的方式進(jìn)行。國家治理體系本質(zhì)上就是法治體系，因為國家治理將依靠法治的方式來展開。國家治理能力就是法治能力。因此，一定要強(qiáng)調(diào)法治。2014年，法治將更多地成為我們這個國家、我們這個社會的共識。法治是一個最沒有爭議的、歧義較少的、建設(shè)性的、增量性的政治選擇，能夠凝聚人心，是值得各界共同追求的一個目標(biāo)。因此，2014年中國所面臨的各種問題和矛盾，都會更多地在法治的軌道上來解決。法治的事業(yè)會做大，法治會覆蓋更多領(lǐng)域、更多側(cè)面�！�(作者是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長、教授)

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