節(jié)假日安排需要有全局性的頂層設(shè)計

　　作者：王祥

　　為使我國法定節(jié)假日調(diào)休安排更加科學(xué)合理，全國假日辦27日零時公布了3個法定節(jié)假日調(diào)休備選方案，再次公面向全國公開征求意見。（新聞鏈接）

　　其實，無論最終哪套方案的得票最高，全國假日辦都不應(yīng)僅僅只關(guān)注這些表層的參考數(shù)據(jù)，從而簡單地制定節(jié)假日規(guī)劃，而應(yīng)在頂層設(shè)計上有全局性、通盤化的考量。如今的節(jié)假日與交通、旅游、經(jīng)濟(jì)等關(guān)系密切，可謂牽一發(fā)而動全身，如果拿不出科學(xué)合理的頂層設(shè)計，那么節(jié)假日就有可能變成雞肋：食之無味，棄之可惜。

　　就拿去年中秋國慶開始實施的假日高速免費(fèi)政策來說，該政策始一出臺，網(wǎng)上一片叫好聲，許多有車的工薪階層直言少小離家多年，這次一定要回。但現(xiàn)實的情況卻是，價格杠桿撥動了人們趨利避害的心理，致使許多車主在節(jié)日第一天一擁而上；結(jié)果，愉快的回家變成了一些人堵在高速路上斗地主、在高速路旁打羽毛球。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年國慶以來的4個重大節(jié)假日免費(fèi)通行期間，全國高速公路出口交通總流量達(dá)到4.59億輛次，與之前未實施免費(fèi)通行政策的同期節(jié)假日相比，交通流量增長了51.6%。交通流量的激增，不能責(zé)怪有車一族愛占小便宜，反而應(yīng)該反思我們的政策制定是否合理、科學(xué)。因此，假日辦是否可以聯(lián)合交通運(yùn)輸部，給每輛車每一年設(shè)一個固定的免費(fèi)行駛天數(shù)，而不規(guī)定它們非要在哪個時間段使用，這樣一來，不就可以很大程度上避免車輛在假日時的一哄而上嗎？

　　車流量的合理控制，也會對旅游景區(qū)產(chǎn)生積極影響，讓一些景區(qū)不至于出現(xiàn)假日時“門庭若市”，平時卻“門前冷落車馬稀”的過山車景象。景區(qū)游客數(shù)量的平均化，不僅有利于景區(qū)承載能力的持續(xù)保持，對于周邊產(chǎn)業(yè)鏈來說，也可讓它們保持平穩(wěn)增長，而非忽高忽低，今日被火烤，明日受寒凍。

　　在牽一發(fā)而動全身的現(xiàn)實境況下，節(jié)假日涉及到了眾多人群的利益，假日規(guī)劃應(yīng)該是一件嚴(yán)肅的事情。所以，假日辦應(yīng)淡定面對和聽取各種建議、意見，不能聽風(fēng)就是雨，更不能“朝令夕改”。在制定節(jié)假日規(guī)劃和方案時，既要全局性、通盤化的考量，又要根據(jù)每年調(diào)休的具體時間進(jìn)行具體分析和安排，只有這樣才能保證公眾休息權(quán)的同時，又根據(jù)不同年份、不同人群、不同區(qū)域，給公眾一個可以微調(diào)的自我操作空間。如此，這個頂層設(shè)計方才合理、接地氣。

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