＂公積金看�。⑹且粋�(gè)民生公約數(shù)

　　日前，全國(guó)多地出臺(tái)文件，如果市民因患大病造成生活困難，可以憑醫(yī)療證明提取本人公積金賬戶內(nèi)的余額，該政策一時(shí)間引發(fā)輿論沸騰。據(jù)了解，早在2007年肇慶市就在廣東省率先實(shí)施大病提取公積金，自運(yùn)行以來(lái)，肇慶每年都有上千萬(wàn)元公積金用于看病的金額。也就是說(shuō)，平均每月公積金用于“看病”上的錢接近百萬(wàn)元左右。（11月21日《中山日?qǐng)?bào)》）

　　民間社會(huì)對(duì)“公積金看病”政策莫衷一是，反對(duì)者主要有兩個(gè)理由，一是“公積金看病”有悖法制，《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用”，一些地方拿公積金看病就是“挪作他用”，二是“公積金看病”是拆東墻補(bǔ)西墻，公積金看完病后，住房問(wèn)題怎么辦呢？而在筆者看來(lái)，這兩個(gè)理由都很值得斟酌。

　　先說(shuō)違反規(guī)定問(wèn)題。事實(shí)上，2005年建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定：“遭遇突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額�！睆暮蠓▋�(yōu)于先法的角度看，“公積金看病”并不違規(guī)。而從現(xiàn)實(shí)層面講，《住房公積金管理?xiàng)l例》也有向《指導(dǎo)意見(jiàn)》看齊的必要。長(zhǎng)期以來(lái)，被規(guī)定為“�？顚Ｓ谩钡淖》抗�積金，使用狀況并不理想。住建部的一份通報(bào)就顯示，全國(guó)發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款只占當(dāng)年繳存額的46%，通過(guò)公積金貸款的人數(shù)，更是占繳存職工人數(shù)四分之一不到。面對(duì)大量的資金閑置，政策允許公民拿這部分錢去救急（提高公積金使用效率），顯然更顯人性化。更何況，住房公積金本來(lái)就“屬于職工個(gè)人所有”，而個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)由個(gè)人做主拿去看病，也說(shuō)得過(guò)去。

　　再說(shuō)“拆東墻補(bǔ)西墻”問(wèn)題。事實(shí)上，拆東墻補(bǔ)西墻并非完全絕對(duì)的下策，在“東墻”相對(duì)“西墻”更亟待補(bǔ)時(shí)，先補(bǔ)上“東墻”，待日后條件成熟再回過(guò)來(lái)補(bǔ)“西墻”，倒不失為曲線進(jìn)步之策略。所謂“救急不救窮”、“打油不打醋”也是同一道理。從輕重緩急的角度出發(fā)，治病救人顯然先于改善住房——對(duì)于公民而言，一旦患了大病，若因大額“自費(fèi)”而無(wú)力負(fù)擔(dān)時(shí)，就有可能先賣掉自己住的房子以解燃眉之急，何況公積金。反過(guò)來(lái)，若公積金賬戶中明明有一筆“閑錢”，但卻不能用于治病救命，何嘗不令人尷尬？肇慶推行這一政策6年來(lái)所取得的成效，也證明了公積金在“救急”方面有著重要的現(xiàn)實(shí)作用。

　　說(shuō)到底，人們對(duì)“公積金看病”的爭(zhēng)議，在于該政策觸痛了兩大民生難題的神經(jīng)：住房難和看病貴；任何一條神經(jīng)被傷害，都會(huì)讓民生這個(gè)機(jī)體呈現(xiàn)病態(tài)。而在社會(huì)保障水平有限的現(xiàn)實(shí)中國(guó)，一些地方推行“公積金看病”倒不失為積極尋求這兩大民生問(wèn)題公約數(shù)之舉。盡管這個(gè)公約數(shù)不是最大的，但它至少因其靈活性而更加貼合民生產(chǎn)品需求的先后排序。當(dāng)然，“公積金看病”盡管可行甚至可贊，但卻絲毫不能成為政府轉(zhuǎn)嫁社保責(zé)任的權(quán)宜之計(jì)，相反，各級(jí)政府更該高度重視群眾看病難問(wèn)題，盡最大可能提升社會(huì)醫(yī)保水平。唯有國(guó)家給予群眾持續(xù)可靠的民生供應(yīng)，社會(huì)保障制度才不會(huì)在“拆東墻補(bǔ)西墻”中坡腳而行。

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