互利共贏的合作

　　2013年上半年，中國對美國投資繼續(xù)保持強勁增長勢頭。并購交易方面，雙匯收購史密斯菲爾德；中海油收購加拿大尼克森公司旗下美國鉆探業(yè)務；萬向集團競購總部位于馬薩諸塞州的電動汽車電池制造商A123系統公司；上海復星醫(yī)藥投資入股薩拉達克斯生物醫(yī)藥公司等。在新項目投資方面，深圳賽瓦特動力科技公司計劃在弗吉尼亞州建造一個發(fā)電機制造廠；萬科集團與美國鐵獅門房地產公司成立合資公司等，這些都是今年中國企業(yè)在美國投資較為活躍的最新案例。

　　中國不再單方面依賴美對華投資，中美兩國正在逐步形成雙向互利的投資伙伴國關系，這對構建中美新型大國關系起到積極作用。中國的市場化正在深入發(fā)展，中國的企業(yè)需要走出國門參與國際競爭，學會在全球進行配置資源。美國經濟正處于金融危機后的復蘇階段，更需要外來投資來振興其制造業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。這充分體現了互利共贏的合作。

　　在直接投資領域，中美兩國有很大的利益共同點。長期以來，外國直接投資對美國的經濟發(fā)展極為重要。從歷史數據上看，美國是全球吸收FDI最多的國家。2008年的金融危機使美國經濟遭受重創(chuàng)，此后美國更加重視外國投資，尤其重視來自中國的投資。中國企業(yè)對美投資雖然目前份額較低，但其增長速度卻是亞洲國家中最快的。過去5年間，中國對美直接投資增長了約10倍，潛力極大。中國對美FDI主要集中在制造業(yè)，這無疑是美方更樂于見到的結果。

　　作為世界第一大和第二大經濟體，中美兩國互為第二大貿易伙伴，而相對兩國經濟實力和市場規(guī)模而言，盡管中國對美國直接投資大幅度增長，但從投資絕對值來看，與美國對中國700多億美元投資規(guī)模相比，中國對美國累計100多億美元的投資尚屬起步階段。這意味著中美投資經貿合作仍具有巨大增長潛力。金融危機以來，對于改善雙邊投資關系，美國也表現出了強烈的意愿。2007、2008和2012年的中美戰(zhàn)略與經濟對話中，美方多次重申了歡迎外來投資，包括通過中國外匯儲備和主權財富基金所進行的以商業(yè)為導向的投資，并重申了對主權財富基金投資繼續(xù)實行開放和非歧視性的原則，以及確保在審查過程中的一視同仁。

　　中國對美投資仍存在不少困難和障礙。一是中美投資保護協定至今仍未簽署，雖經歷了9輪談判，但前景仍不明朗。把眼光放長遠，爭取早日達成共識，將會對中美之間的相互投資合作帶來更廣闊的發(fā)展空間。二是根據美國目前法律，美國對海外直接投資仍存在一定的“玻璃門”和“彈簧門”，并在一些敏感領域設有不同程度的限制，如在航運、能源、電信、傳媒、基礎設施、銀行等行業(yè)的市場準入等方面。美國政府曾多次以國家安全為由阻撓中國企業(yè)對美投資，美國的投資安全審查機制的公開透明度也有待改善。

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　　《 人民日報 》（ 2013年11月22日 23 版）

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