讓人人都覺得自己有份

　　從革命、建設(shè)、改革到治理

　　高波（中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)）：對(duì)于三中全會(huì)及其文件，我最關(guān)心三個(gè)問題：一是說了什么？二是怎么說的？三是說明什么？

　　關(guān)于“說了什么”，最重要的是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）明確：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！睋Q言之，中國(guó)問題的解決，經(jīng)歷過革命、建設(shè)和改革后添加了一個(gè)新范式：治理。我們知道，范式創(chuàng)新是科學(xué)史的進(jìn)步表現(xiàn)和載體。改革開放經(jīng)歷初期生產(chǎn)力革命、中期市場(chǎng)化革命，即將進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)改革牽引、市場(chǎng)深度變革的“第三次革命”，即改革開放的“第三次浪潮”，這就是治理革命。這將是更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“新治理革命”。

　　關(guān)于“怎么說的”，亮點(diǎn)紛呈，不一而足。會(huì)議成果讓人人都覺得自己有份兒。中國(guó)改革開放30多年的洗禮，國(guó)人的政治意識(shí)、政策意識(shí)和治理意識(shí)有不同程度的發(fā)育、成長(zhǎng)和成熟，與總想“說出別人沒想出來的話”的想法相比，“說出每個(gè)人心里想說的話”才是更大的政治智慧�！稕Q定》體現(xiàn)出一種新“話風(fēng)”，從小微改革到宏大敘事，從賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、探索實(shí)行官邸制到設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)等，能做到的就說，做不到的先不說。

　　關(guān)于“說明什么”，有兩點(diǎn)趨勢(shì)非常重要。第一，說明中國(guó)進(jìn)入到“公約議政”的開放時(shí)代�！稕Q定》在改革議程上尋求最大公約項(xiàng)，在資源匹配和實(shí)現(xiàn)方式上尋求最大公約數(shù)，在政策效果上尋求最大公約度。而公開透明、開放包容的議政環(huán)境是這一切的基礎(chǔ)。第二，中國(guó)的改革開放從來不是強(qiáng)國(guó)富民的“單項(xiàng)競(jìng)技”，而是治國(guó)理政的“全能比賽”。盡管每到一些關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)或改革岔路口，前方總站滿了來自國(guó)內(nèi)外急不可耐的“扳道工”，但告別老路、不走邪路的中共領(lǐng)導(dǎo)人顯示出堅(jiān)定、堅(jiān)守和堅(jiān)韌，這是源于理論、道路和制度三個(gè)自信并轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政績(jī)效的治理自信。

　　“老路”的懷戀和“邪路”的誘惑共存

　　張頤武（北京大學(xué)中文系教授）：《決定》勾勒出了中國(guó)未來的藍(lán)圖，也表明了中國(guó)主流社會(huì)對(duì)于自身未來的定位和期許。它是在中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵的臨界點(diǎn)和轉(zhuǎn)型時(shí)代提供面向未來的解決方案。這輪“新改革”是改革的延續(xù)、深化和調(diào)整。它是面對(duì)新挑戰(zhàn)，打造新希望的關(guān)鍵之舉，是未來10年社會(huì)進(jìn)程的方向。

　　各領(lǐng)域的“新改革”方法在《決定》中有闡述；“堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力�！�

　　今天社會(huì)取得前所未有成就的同時(shí)，社會(huì)輿論對(duì)于原有的改革共識(shí)出現(xiàn)了不同看法，“老路”的懷戀和“邪路”的誘惑共存�！稕Q定》所涉及的文化發(fā)展的戰(zhàn)略、社會(huì)事業(yè)改革、民主法治建設(shè)、解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的生態(tài)環(huán)境問題等，這些問題的存在大家是有共識(shí)的。未來10年，在中國(guó)體制之內(nèi)有效地、具體地、分步驟解決這些問題，是《決定》所找到的解決問題的“最大公約數(shù)”。目標(biāo)是在盡量減少社會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，通過體制的自我創(chuàng)新和完善來解決這些問題，這樣打造走向未來的“新共識(shí)”。而通過更加市場(chǎng)化的改革、更加堅(jiān)定地維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展，將為社會(huì)的未來發(fā)揮提供巨大的“新空間”。這個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“新空間”就是中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型在未來獲得成功的基礎(chǔ)。

　　新共識(shí)塑造社會(huì)的信心，新空間激發(fā)社會(huì)的期望。前者是保障和條件，后者是奮進(jìn)和開拓。一百多年來中國(guó)人從來沒有今天這樣接近于民族復(fù)興的夢(mèng)想，也從來沒有像今天一樣在急劇發(fā)展之后面臨著新的希望和挑戰(zhàn)�！靶赂母铩本褪敲鎸�(duì)新挑戰(zhàn)，打造新希望的關(guān)鍵之舉，是未來10年社會(huì)進(jìn)程的方向。

　　既要看“新提法”，也要看“老提法”

　　楊禹（國(guó)家發(fā)改委城鎮(zhèn)中心研究員、央視特約評(píng)論員）：用均衡的眼光來看待《決定》非常重要。既要看“新提法”，也要看“老提法”。挑出“新提法”符合閱讀與傳播規(guī)律。但很多“老提法”也是三中全會(huì)核心精神的一部分，是這一輪改革部署的基礎(chǔ)坐標(biāo)。不把坐標(biāo)看明白，“新提法”就成了無本之木。比較關(guān)鍵的“老提法”，包括對(duì)“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”的論述，對(duì)初級(jí)階段基本國(guó)情的判斷，對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重申，對(duì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的改革開放若干重要經(jīng)驗(yàn)的表述，等等。如果考慮到輿論場(chǎng)上那些明里暗里盼著中國(guó)“換條路”走的聲音，就知道這些“老提法”絕非例行公事。

　　既要看“市場(chǎng)”，也要看“政府”�！笆故袌�(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，這句“新提法”幾天來被議論最多。但這句話還有后半句——“更好發(fā)揮政府作用”。改革的核心問題，不是單獨(dú)的“市場(chǎng)”問題，也不是單獨(dú)的“政府”問題，而是這二者的關(guān)系。不能簡(jiǎn)單理解為市場(chǎng)“進(jìn)”、政府“退”，而應(yīng)是不管市場(chǎng)行為還是政府行為，都要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　既要看“點(diǎn)的突破”，也要看“點(diǎn)與點(diǎn)的關(guān)聯(lián)”。面對(duì)諸多復(fù)雜的系統(tǒng)性難題，這輪改革部署強(qiáng)調(diào)的是頂層設(shè)計(jì)、全局推動(dòng)。那些“點(diǎn)與點(diǎn)的關(guān)聯(lián)”、“關(guān)聯(lián)背后的改革邏輯”，也是改革內(nèi)涵中不可忽視的組成部分。比如，為什么要把城鎮(zhèn)化放在“城鄉(xiāng)一體化”這個(gè)部分來表述？為什么在《決定》不同的部分里都涉及土地問題，這些“點(diǎn)”之間的關(guān)聯(lián)是什么？用改革邏輯這根線，把那些突破點(diǎn)串聯(lián)起來，才是一幅準(zhǔn)確的改革藍(lán)圖�！�

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