財產(chǎn)公開是反腐的合適載體

　　朱永杰

　　官員財產(chǎn)公開被認(rèn)為是反腐利器。但官員財產(chǎn)公開遲遲未能推行。為什么會出現(xiàn)這種情況? 制度反腐專家李永忠認(rèn)為，官員財產(chǎn)公開不是不想推行，而是現(xiàn)在不具備馬上、全部推行的客觀條件，如果現(xiàn)在馬上、全部推行官員財產(chǎn)公示，要么流于形式，要么引發(fā)無序。(11月10日《京華時報》)

　　十八大以來，平均每天有396名黨員和公職人員受處分，每兩天一個廳級干部“中箭”，每月一名省部級干部“落馬”。通過查處案件來反腐，當(dāng)然有用。但僅僅單憑查處案件，腐敗是遏制不了的，因為全世界沒有一個國家單靠查案件就實現(xiàn)清廉。一年來密集涉腐案件的查處，已經(jīng)形成了反腐敗的高壓態(tài)勢。當(dāng)然，這仍然是治標(biāo)不治本。對此，中央高層心知肚明。王岐山就任中紀(jì)委書記后，有一個“急則治標(biāo)緩則治本”的觀點，集中體現(xiàn)于“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。” 治標(biāo)只是一個權(quán)宜之計。一切戰(zhàn)術(shù)上的治標(biāo)，都是為戰(zhàn)略上的治本來贏得時間。

　　治標(biāo)為治本贏得時間，這話非常給力，讓我們對反腐敗繼續(xù)充滿期待。李永忠多年的研究成果表明，如果政治體制改革不能與經(jīng)濟(jì)體制改革同步推進(jìn)，我國腐敗發(fā)展會先后表現(xiàn)為3個層面，首先是權(quán)錢交易，其次進(jìn)入權(quán)色交易，這個色不單指美色，泛指所有的非物質(zhì)化賄賂。如果政治體制改革還不能與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套，在我國的腐敗層面上，就必然會從權(quán)錢交易發(fā)展到權(quán)色交易，最后變身為權(quán)權(quán)交易。必須趁腐敗還沒有發(fā)展到權(quán)權(quán)交易的時候，把這個勢頭給遏制住，來贏得時間。如果贏得不了時間，那么所有的治標(biāo)努力都會前功盡棄。如果前功盡棄，腐敗越演越烈，最后亡黨亡國。

　　“權(quán)權(quán)交易”是以權(quán)力為中心，以既得利益為聯(lián)盟，形成權(quán)力壟斷，比如一個部門領(lǐng)導(dǎo)利用在本部門中提拔另一部門領(lǐng)導(dǎo)的親屬為代價換取另一部門領(lǐng)導(dǎo)在其部門中提拔自己親屬的權(quán)力交易行為。多起腐敗丑聞證明，權(quán)權(quán)交易已經(jīng)發(fā)生，那些“火箭提拔”官員的背后，都以迫不及待明目張膽的方式，讓不受制約的權(quán)力四處傷人傷社會。至于那些按部就班的權(quán)權(quán)交易，更是難以察覺，官員子女就業(yè)的“綠色通道”也是盡人皆知，有些地方就有不成文規(guī)定，正科級干部的子女可以先行安排工作。

　　對于相當(dāng)多的人來講，不是你不會腐敗，而是你還沒有取得吸引腐敗的權(quán)力，以及遇到可以腐敗的機(jī)會。事實上，這些年公職人員的名義工資很低，但暗地里的收入?yún)s不少，相當(dāng)一部分公務(wù)員有灰色甚至黑色收入。多年以來，如此形成的腐敗呆賬和存量是相當(dāng)大的。在這種情況下，如果公開官員的財產(chǎn)，有可能就是兩種結(jié)果，要么流于形式，要么無序失控。但，又不是死路一條。李永忠建議要像當(dāng)年小崗村的包產(chǎn)到戶一樣，必須先搞“實驗區(qū)”“試驗田”，必須“摸著石頭過河”。這種專家之言，真是只能做“僅供參考”。因為，對于公認(rèn)的“反腐利器”，“實驗說”和“摸石頭說”實在是聊勝于無。

　　對于制度反腐和權(quán)力反腐根本區(qū)別，李永忠說得沒錯，權(quán)力反腐就是主要依靠最高領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，來反下面掌權(quán)者的腐敗。這種權(quán)力反腐，既會因便捷好使，能較好地應(yīng)付一些腐敗的當(dāng)務(wù)之急，也會因為領(lǐng)導(dǎo)者的改變而改變，因為領(lǐng)導(dǎo)人注意力的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)一些波動。反腐合適的反腐載體，就是官員財產(chǎn)公開。公開是對官員貪腐的釜底抽薪之舉，也是真正的治本之舉。

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