保障房政府主抓　商品房市場主導

　　【開欄的話】

　　10月29日，中共中央政治局就加快推進住房保障和供應體系建設進行集體學習。習近平總書記指出，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。

　　住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業(yè)，關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，關系社會和諧穩(wěn)定。解決好住房問題，需要下更大決心、花更大力氣。

　　今天起，就如何處理好住房保障和供應體系建設中的四大關系問題，本版推出系列民生觀，以饗讀者。

　　在住房問題上，有一條共識已基本形成：政府抓保障房，滿足基本需求；市場建商品房，滿足多樣需求。

　　算起來，住房制度市場化改革已經(jīng)進行了15年。一路走來，為了讓人民群眾住有所居、安居樂業(yè)，我們想了很多辦法、花了很大力氣，成績不小，困難也有，這條共識來之不易。

　　在保障房建設邁上新臺階、商品房市場面臨新形勢的今天，重新審視和理解這條共識，尤為重要。

　　一方提供公共服務，一方滿足多樣需求，政府與市場，各司其職，各盡其力，說起來不費勁，做起來可不簡單。

　　先說保障房吧。政府自然是責任主體。從目標任務、土地供應、建設進度，到準入門檻、退出機制、有效監(jiān)管，政府都要操更多心、擔更多責。但政府主導，并不意味著完全無視市場。一些地方財政資金吃緊，可以吸引社會資金。一些地方運營經(jīng)驗不足，可以引進管理團隊。一些地方建設模式陳舊，可以采納先進理念。市場有活力，民間有智慧。市場與社會各方共同參與，以政府為主導的保障房建設才能走得更遠、走得更好。

　　再看商品房。告別福利分房制度之后，多層次的住房需求，主要靠市場解決。市場化改革，是一個大方向，必須長期堅持。那么政府呢，撒手不管了嗎？當然不是。且不說住房有經(jīng)濟功能、社會功能雙重屬性，單就經(jīng)濟屬性而言，房地產(chǎn)市場要想持續(xù)健康發(fā)展，也離不開政府的宏觀調(diào)控。國內(nèi)外的經(jīng)驗與教訓，已反復證明了這一點。關鍵在于，政府宏觀調(diào)控，也要尊重市場規(guī)律，注重采取經(jīng)濟手段，切實改善供求關系。只有這樣，房價才能穩(wěn)定，市場才更健康。

　　正確處理政府與市場的關系，也要結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新。為了解決夾心層住房難題，北京近日推出了自住型商品房。這是具有濃厚保障性質(zhì)的商品房，匯聚了政府與市場雙方的力量。對于類似的探索，既要大膽嘗試，也要嚴格規(guī)范，厘清政府與市場的邊界，消除可能出現(xiàn)的隱患。

　　只有堅持市場化的改革方向，才能激發(fā)市場活力，擴大市場供給，滿足多層次住房需求。也只有堅守政府職責，提供公共服務，滿足基本需求，才能彌補市場的不足。

　　政府與市場一齊發(fā)力，安居夢一定能早日實現(xiàn)。

　　《 人民日報 》（ 2013年10月31日 13 版）

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