中越合作改變南海博弈態(tài)勢

　　近日中國總理李克強(qiáng)參加?xùn)|盟系列峰會，并訪問了文萊、泰國和越南。在訪越期間，兩國總理就管控南海分歧達(dá)成了廣泛共識，從而發(fā)出雙方愿通過合作解決難題的積極信號。長期困擾中國與南海聲索國的南海困境呈現(xiàn)柳暗花明的積極前景。

　　近年來在美國戰(zhàn)略軸心轉(zhuǎn)向亞洲的大背景下，一些聲索國試圖搭乘美國“再平衡戰(zhàn)略”的順風(fēng)車，強(qiáng)化它們在南海的主張。其中，越南占領(lǐng)南沙29個島礁，并對中國西沙群島提出要求，它與中國在南海的爭端最為突出。而菲律賓由于在黃巖島挑釁中國主權(quán)，并在國際仲裁法庭向中國提出申訴，使其與中國的矛盾最為尖銳。

　　然而，中國和南海聲索國仍在相互依存基礎(chǔ)上追求和平與發(fā)展，在東亞區(qū)域一體化進(jìn)程中開展協(xié)調(diào)與合作。南海爭端雖然升級，但并沒有改變這一大局。值得注意的是，經(jīng)過一段時間的利益博弈，中越兩國都明確認(rèn)識到，一味在南海問題上對立，無法最終解決南海紛爭，只會相互傷害，導(dǎo)致地區(qū)和平穩(wěn)定局勢遭到破壞，而讓他人獲利。

　　這次中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人就共同管控好南海問題達(dá)成了廣泛共識。雙方?jīng)Q定認(rèn)真落實《關(guān)于指導(dǎo)解決中越海上問題基本原則協(xié)議》，決定成立海上共同開發(fā)磋商工作組，推進(jìn)北部灣灣口外海域劃界談判，并積極推進(jìn)該海域的共同開發(fā)。這樣，在南海爭端矛盾最突出的中越，在建構(gòu)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)上，對解決兩國關(guān)系中唯一的歷史遺留問題獲得突破性進(jìn)展。管控和處理好南海問題，將大大增進(jìn)兩國人民相互友好感情，奠定兩國戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)，并為兩國全面合作關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。

　　中越能共同管控南海分歧，將扭轉(zhuǎn)過去一段時間以來南海區(qū)域的緊張對抗?fàn)顟B(tài)。這不僅可以將南海局勢拉回中國與東盟國家友好合作氛圍中，而且能真正實踐中國所提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”的倡議。中國已與文萊就共同開發(fā)南海爭議區(qū)的資源達(dá)成協(xié)議�？梢灶A(yù)見，中越之間完全可能就北部灣灣口的劃界達(dá)成協(xié)議，并以循序漸進(jìn)和穩(wěn)步推進(jìn)的節(jié)奏，在相關(guān)海域推進(jìn)共同開發(fā)。

　　南海一旦實現(xiàn)互利合作的局面，中美之間在這一區(qū)域的戰(zhàn)略博弈也可能會隨之改變。我們知道，美國一直以南海周邊國家要求美國進(jìn)入南海以抗衡中國為借口，高調(diào)介入南海問題。美國在安全上強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，在軍事上進(jìn)行輪流部署和軍事演習(xí)，在經(jīng)濟(jì)上以“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”為手段切入東南亞。南海成為美國在整個西太平洋牽制中國的戰(zhàn)略場，從而使兩國陷入了一個戰(zhàn)略互疑的困局。一旦南海聲索國能夠與中國廣泛開展友好合作，建立戰(zhàn)略互信，尋求到共同開發(fā)南海的途徑，中美之間的這個現(xiàn)實矛盾和潛沖突的競爭關(guān)系發(fā)生改變，中美“新型大國關(guān)系”有可能創(chuàng)造一個協(xié)調(diào)與合作的領(lǐng)域。(作者是外交學(xué)院外交學(xué)系教授)

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