“領(lǐng)導(dǎo)工程”竟成違法別墅群－－廣東紫金縣“物流航母”調(diào)查

新華網(wǎng)廣州９月23日電（新華社“新華視點(diǎn)”記者　劉大江　田建川）一個(gè)號(hào)稱提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)檔次、打造粵東北和贛南地區(qū)標(biāo)志性商貿(mào)物流中心的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，曾讓省、市領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，頻頻光臨指導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣��?ldquo;甘愿”違法征地近四千畝，至今欠下補(bǔ)償安置未到位等一屁股爛賬。不料數(shù)年后，“崛起”的竟是一片國(guó)家明令禁止的獨(dú)棟別墅群，早先承諾的“物流航母”蹤影全無(wú)。

工業(yè)園“長(zhǎng)”出違法別墅群

位于東江畔的臨江工業(yè)園，是廣東省級(jí)貧困縣紫金縣發(fā)展新型工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)：實(shí)際征地５平方公里，已引進(jìn)８０多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約１８０億元。

然而，在這個(gè)用地緊俏的工業(yè)園里，近年卻突然“長(zhǎng)”出一個(gè)占地２．５平方公里的豪華別墅小區(qū)，與工業(yè)園內(nèi)已經(jīng)入駐的幾十家電子產(chǎn)品、五金塑膠等企業(yè)混雜在一起，顯得突兀扎眼。

這個(gè)名叫“華南城·十里東岸”的別墅樓盤(pán)，占據(jù)東江畔黃金地段，是紫金縣乃至整個(gè)河源市的頂級(jí)奢華樓盤(pán)之一，由華南城控股有限公司投資６０億元精心打造。從臨江大橋遠(yuǎn)眺，奢華大氣的別墅群沿江邊一字排開(kāi)，頗為壯觀。該別墅小區(qū)的配套設(shè)施，也堪稱“大手筆”，包括直升飛機(jī)坪、馬術(shù)俱樂(lè)部、高爾夫練習(xí)場(chǎng)和游艇會(huì)等豪奢項(xiàng)目。

這個(gè)樓盤(pán)最大亮點(diǎn)之一，是至少２００套豪華奢侈的獨(dú)棟別墅。在富麗堂皇的售樓中心，售樓人員說(shuō)，我們的獨(dú)棟別墅分大獨(dú)棟和小獨(dú)棟兩種類(lèi)型，大獨(dú)棟每套建筑面積大約１０５０平方米，售價(jià)２０００萬(wàn)元左右，目前１２套中已售２套；小獨(dú)棟最好賣(mài)，每套建筑面積４１６平方米至４７６平方米，售價(jià)約５００萬(wàn)元。

據(jù)了解，國(guó)家２００３年后就禁止“別墅供地”，獨(dú)棟別墅屬于非法，無(wú)法通過(guò)政府部門(mén)的規(guī)劃審批。

售樓人員說(shuō)：“能批到別人批不到的別墅用地，修獨(dú)棟別墅，證明了我們的實(shí)力。”

“新華視點(diǎn)”記者還發(fā)現(xiàn)，這個(gè)樓盤(pán)已經(jīng)建好的游艇碼頭，涉嫌侵占東江河道，屬于非法建筑。

“掛羊頭賣(mài)狗肉”的“物流航母”

這個(gè)別墅小區(qū)的“真身”，是一個(gè)被稱為“物流航母”的商貿(mào)物流城項(xiàng)目，正式名稱為“東江商貿(mào)綜合物流及配套商業(yè)住宅項(xiàng)目”。

按規(guī)劃，這個(gè)項(xiàng)目總投資約１００億元，計(jì)劃建成集工業(yè)原材料市場(chǎng)、建筑材料、物流配送以及金融結(jié)算等功能于一體的超大規(guī)模綜合商貿(mào)物流平臺(tái)，面向泛珠三角地區(qū)，連通粵、贛和華中地區(qū)。

美好的規(guī)劃令人激動(dòng)。２００９年，這個(gè)項(xiàng)目被列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予高度肯定，親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，河源市領(lǐng)導(dǎo)更是“高看一眼、厚愛(ài)三分”。

紫金縣對(duì)該項(xiàng)目的支持更是不遺余力，為保證項(xiàng)目上馬，甚至違法征地：在２００８年、２０１０年省國(guó)土廳兩次批復(fù)之前，征地２００６年初就“提前”進(jìn)行；批復(fù)僅１７００畝，征地卻達(dá)３９００畝。而當(dāng)年違法征地惡果，至今猶存：按國(guó)家政策必須補(bǔ)償?shù)膸装佼�生產(chǎn)發(fā)展用地，至今未兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些村民上訪不斷。

據(jù)介紹，這個(gè)項(xiàng)目包括主體部分“東江商貿(mào)綜合物流城”和配套部分“配套商業(yè)住宅”，整個(gè)項(xiàng)目于２００９年７月破土動(dòng)工，一晃４年過(guò)去，作為項(xiàng)目“配套”的豪華別墅小區(qū)早就拔地而起，而被外界寄予厚望的項(xiàng)目主體“東江商貿(mào)綜合物流城”，卻不見(jiàn)蹤影。

“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目主體和配套的關(guān)系，本末倒置：從規(guī)劃面積看，項(xiàng)目配套２．６平方公里，而項(xiàng)目主體卻僅有１平方公里；從修建時(shí)間看，先做配套，最后才做項(xiàng)目主體。從用地看，通過(guò)招拍掛拿到１７００畝土地，全部用來(lái)配套別墅，而項(xiàng)目主體至今尚無(wú)任何用地。

其間還發(fā)生過(guò)一個(gè)插曲。２０１１年１１月１８日，紫金縣和華南城控股有限公司搞了一個(gè)“東江商貿(mào)綜合物流城”動(dòng)工儀式，還請(qǐng)來(lái)一位省領(lǐng)導(dǎo)剪彩。

“動(dòng)工儀式，不過(guò)是掩人耳目。”一位知情人說(shuō)，“物流航母”變成“別墅航母”充分說(shuō)明，做物流中心其實(shí)就是一個(gè)幌子，醉翁之意不在酒。

“領(lǐng)導(dǎo)工程”就有“免罪金牌”？

在采訪中，當(dāng)?shù)卣�府和開(kāi)發(fā)商都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)工程”，省、市多位領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，能落戶山區(qū)貧困縣，實(shí)在不容易，不要抓住一些小問(wèn)題不放。

知情人說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目的一些違法違規(guī)行為，就是在“領(lǐng)導(dǎo)工程”的旗號(hào)下，被當(dāng)作“小問(wèn)題”輕輕放過(guò)去。

據(jù)群眾舉報(bào)，華南城·十里東岸在用地紅線外，涉嫌非法占地，修建道路和小區(qū)大門(mén)，還大面積毀林推山。紫金縣國(guó)土局副局長(zhǎng)馬振東說(shuō)，通過(guò)衛(wèi)星照片，確實(shí)發(fā)現(xiàn)非法動(dòng)土現(xiàn)象，“但面積有多大，有沒(méi)有查處，就不清楚了”。“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn)，這些違法行為至今未得到糾正。

華南城控股有限公司大規(guī)模建造獨(dú)棟別墅，得到當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門(mén)的“默許”。紫金縣住建局房管股股長(zhǎng)廖公安說(shuō)，按國(guó)家政策，獨(dú)棟別墅是違規(guī)的，這個(gè)項(xiàng)目獨(dú)棟別墅在申請(qǐng)預(yù)售許可證時(shí)，他曾向住建局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示怎么辦，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)同意核發(fā)。

廖公安說(shuō)，他們發(fā)現(xiàn)華南城控股有限公司違規(guī)建設(shè)獨(dú)棟別墅，分別于２０１１年３月和２０１２年４月下發(fā)整改通知書(shū)，很快企業(yè)就“整改合格”。

“新華視點(diǎn)”記者實(shí)地察看了所謂“整改合格”的獨(dú)棟別墅，發(fā)現(xiàn)所謂“整改”，無(wú)非就是在別墅門(mén)口貼上兩個(gè)紙質(zhì)“門(mén)牌號(hào)”，在房間里砌上一堵墻，于是獨(dú)棟別墅就變成“聯(lián)排別墅”，一戶變兩戶。令人詫異的是，一些墻體輕輕一敲，空空作響，顯然是用木板做的。

記者查閱華南城·十里東岸預(yù)售許可證，上面仍是單棟獨(dú)套；走訪買(mǎi)樓業(yè)主，發(fā)現(xiàn)整改后變成“聯(lián)排”的別墅在實(shí)際銷(xiāo)售中仍是“獨(dú)棟”；據(jù)售樓人員介紹和售樓資料顯示，獨(dú)棟別墅仍在銷(xiāo)售中。

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