報考公務(wù)員狂熱恐怕是為了獲取灰色收入

　　近些年來，中國社會最為壯觀的社會現(xiàn)象之一是，上百萬人蜂擁參加公務(wù)員錄用考試。如此“國考熱”，不得不讓人有所警惕，需要我們做些反思，看看到底是如何之“熱”，又到底會帶來些什么。

　　考試迷信與權(quán)力扭曲

　　面對公務(wù)員考試熱，相關(guān)部門官員解釋說，人們參加考試的熱情，可以讓政府有機會遴選出優(yōu)秀人材，而優(yōu)秀人材進入政府，可以提升政府的治理能力。表面上看起來是這樣的，但如果對政府的性質(zhì)做一個簡單分析，這個說法就難以令人信服了。

　　政府的工作主要由兩部分組成：政治和行政。兩者相互關(guān)聯(lián)，但性質(zhì)大不相同。韋伯在19世紀(jì)德國的語境中，對此有過清晰的界分。簡單地說，行政就是按照既定的規(guī)則、程序，機械地處理日常的政府管理事務(wù)。政治則是依據(jù)特定的價值，面對多變的現(xiàn)實，主要是民眾的需求和具體的公共利益，以特定的程序制定法律和政策。

　　簡單地說，政治負(fù)責(zé)指定規(guī)則和程序，行政負(fù)責(zé)按照這些程序執(zhí)行這些規(guī)則。因而，在國家生活中，政治至關(guān)重要，行政不可或缺。一個國家要實現(xiàn)優(yōu)良治理，政府需要同時有效地從事這兩項工作。

　　與此相應(yīng)，當(dāng)代各國政府通常由兩種類型的官員組成，以分別完成上述兩項工作：政治性官員與事務(wù)性官員。前一類官員承擔(dān)政治職能，后一類官員負(fù)責(zé)行政事務(wù)。

　　前一類官員又可細(xì)分為兩類，第一種是選舉產(chǎn)生的政治性官員，包括國會等立法機構(gòu)成員，與行政部門首長。第二種是由選舉產(chǎn)生的行政首長任命的政務(wù)性官員，比如總統(tǒng)任命的內(nèi)閣成員。這些官員的權(quán)力直接間接地來源于選舉，他們在政府中的位置也就隨著選舉之成敗而保有或者喪失。

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