民生:貧富分化被關(guān)注 推進(jìn)社會公平靠改革

　　編者按：改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了巨大的成就，一部分人真的先富起來了。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，在我國各個社會群體利益格局被重新調(diào)整的過程中，分配不公現(xiàn)象日益突出，社會財富分配的“馬太效應(yīng)”愈發(fā)明顯，貧富差距越拉越大。

　　《半月談》記者前不久在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在上海、天津、青島等大城市，盡管“天價豪宅”和“棚戶區(qū)”之間往往僅有一墻之隔，但“有錢人”和低收入群體居住區(qū)域的界定和劃分已經(jīng)越來越分明和固化，由此帶來的一系列社會問題也日益顯現(xiàn)。專家指出，解決我國貧富分化的根本之道在于改變現(xiàn)有的利益分配機(jī)制和格局，讓人民群眾共享改革與發(fā)展的成果。

　　住宅布局下的貧富差異圖

　　在上海、天津、青島這些大都市中，隨處可見這樣的場景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動人口。

　　社區(qū)圍墻，區(qū)分貧富的“楚河漢界”

　　同為上海市的中心城區(qū)，靜安、盧灣、徐匯、黃浦是繁華商業(yè)區(qū)和高檔住宅區(qū)，而閘北、普陀、楊浦則集中了大批低收入人口。記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查時，連月均收入只有2000來元的司機(jī)都說：“閘北、楊浦，那是窮鬼住的地方！”

　　閘北區(qū)是上海市的“邊緣區(qū)”，這里有大批磚木結(jié)構(gòu)的老房子。在連片的“棚戶區(qū)”里聚集了各種低收入者，如從邊疆回來的知青、外來打工者等，他們的經(jīng)濟(jì)條件相對較差。據(jù)民政局工作人員介紹，閘北區(qū)申領(lǐng)低保的人口占全區(qū)戶籍人口的3.6％，其中大多是失業(yè)者以及老人和孩子。而這里的“低保邊緣戶”是現(xiàn)有低保人口總數(shù)的三倍之多。

　　天津市河西區(qū)的梅江居民區(qū)有20多個小區(qū)，住在這里的都是天津的高級白領(lǐng)、私營業(yè)主、企業(yè)高管，該區(qū)沒有每平方米低于1.1萬元的房子，最便宜的房子總價也要80多萬元，被稱為天津的富人區(qū)。但在與梅江居民區(qū)相鄰的小海地社區(qū)秀峰里小區(qū)，記者卻明顯感受到“貧富兩重天”。記者了解到，這里2200多戶人家，843人沒有工作，78人殘疾，80來戶靠“吃低�！边^日子。這些人基本上都是原國有企業(yè)職工。社區(qū)干部張寶芬說：“我們這里條件稍微好一點的人家都搬出去了，遷進(jìn)來的，也是收入不高的。沒有事業(yè)單位職工和公務(wù)員，有錢人不會來的�！碑�(dāng)?shù)孛裾�干部告訴記者，小海地社區(qū)共有40多個小區(qū)，十來萬人口，基本情況同秀峰里小區(qū)差不多。

　　專家指出，開發(fā)商從銷售角度來看，會通過社區(qū)圍墻、隔離帶或者馬路把高檔樓盤與低檔居住區(qū)有意識地進(jìn)行隔離，這在客觀上使不同的社會階層呈現(xiàn)固化狀態(tài)，不同人群之間的溝通越來越少，如天津小海地社區(qū)和梅江區(qū)這兩片相鄰居民區(qū)的孩子是不太可能在一起玩耍、上學(xué)的。

　　“工人新村”無奈的歷史輪回

　　位于上海閘北區(qū)天目中路749號的蕃瓜弄社區(qū)在新中國成立前是上海的貧民窟，矮小的“滾地籠”擠滿了大批無家可歸的窮苦人。新中國成立后經(jīng)過改造，成為產(chǎn)業(yè)工人的聚居區(qū)，面貌煥然一新。蕃瓜弄的變遷當(dāng)時還作為典型寫進(jìn)了上海的小學(xué)教科書。

　　然而，今天的蕃瓜弄又變成了低收入人群聚居區(qū)。蕃瓜弄社區(qū)目前居住了1680戶居民，低保戶有178戶，占比超過10%。蕃瓜弄社區(qū)干部告訴記者，社區(qū)1964年建成，上世紀(jì)80年代能住到這里的產(chǎn)業(yè)工人，大都是敲鑼打鼓來的。因為當(dāng)時能在這個小區(qū)分到房子的，一般都是廠子里的“五好工人”。但從20世紀(jì)90年代開始，工人下崗越來越多，大批產(chǎn)業(yè)工人成為低收入人群。

　　社區(qū)居民李存榮今年53歲，是上海市鐵路局的一名機(jī)車維修工，一家三口在21平方米的房子里居住了14年。記者看到，包括李存榮在內(nèi)的三戶人家共8口人，一起住在一套51平方米的房子里，共用廚房和衛(wèi)生間。李存榮說，這個小區(qū)所有的樓房都是這個樣子，雜亂、擁擠、骯臟，而且水費、煤氣費一起算，日常矛盾很多。

　　盡管現(xiàn)在居住條件艱苦，但是回憶起當(dāng)初分房時，李存榮還是很驕傲的。他說，這個房子是因為他妻子在上海市印染化工廠里表現(xiàn)好，于1996年時分到的。但是，他妻子王紀(jì)芬原來工作的企業(yè)2001年關(guān)門，幾百個工人全部下崗，她也只能回家�，F(xiàn)在，在上海電機(jī)學(xué)院上大二的女兒一年僅學(xué)費就要１萬元，一家人只能靠李存榮一個月約2000元的工資緊緊巴巴地過日子�！跋裎疫@樣的家庭在這片社區(qū)里還屬于中等�！崩畲鏄s說，“幸好我們夫妻倆現(xiàn)在身體還好，沒有什么病，鄰居家里有病人的，生活就非常難了�！�

　　李存榮隔壁家是低保戶潘文龍，患有高血壓、心臟病、腎臟積水等多種疾病，沒有勞動能力，2000年他妻子肝硬化去世。他兒子在上海工程技術(shù)大學(xué)上學(xué)，學(xué)費全靠貸款。為了維持生活，孩子平時在學(xué)校圖書館打工，后來到一家“不夜城”接電話，一小時工資10元，一天要干4個小時。

　　“原國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人多的地方，貧困群體就多”，上海市民政局一位干部告訴記者。如上海楊浦區(qū)，當(dāng)年產(chǎn)業(yè)工人50萬，占上海全市18個區(qū)縣的1/10。目前，該區(qū)拿低保的人口有3.4萬人，也占全市低保人口的近10%。2009年初，上海市將低保標(biāo)準(zhǔn)從400元調(diào)整到425元后，雖然只提高25元錢，但僅僅一個楊浦區(qū)“低保戶”就驟增2000多人！

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