國考時事熱點：加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體

習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。”習(xí)近平總書記的重要論述，深入把握科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為推動我國科技創(chuàng)新、加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合指明了方向。加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，關(guān)鍵在于將各創(chuàng)新主體有機(jī)連接在一起，將分散的創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素組織起來，形成目標(biāo)一致、相互協(xié)同、內(nèi)生動力強(qiáng)、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新成果迸發(fā)的體制機(jī)制。

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強(qiáng)，世界范圍內(nèi)科學(xué)研究范式的深刻變革和學(xué)科交叉融合導(dǎo)致科技創(chuàng)新難度持續(xù)上升、復(fù)雜度不斷加大。單個企業(yè)僅憑自身力量，難以解決產(chǎn)業(yè)鏈上的所有問題，難以提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，必須采用跨組織創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等新的創(chuàng)新模式，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。同時，隨著我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)了從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，進(jìn)入了以集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新為主的新階段，我國企業(yè)需要更多立足國際前沿，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合。這兩方面的現(xiàn)實情況，決定了構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體是我國科技發(fā)展的必然選擇。必須加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，依靠市場機(jī)制和聯(lián)合體內(nèi)各主體的分工協(xié)作，引領(lǐng)我國科技創(chuàng)新走向世界前沿。

加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，關(guān)鍵是確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，特別是領(lǐng)軍企業(yè)在創(chuàng)新聯(lián)合體中的牽頭地位。首先，領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈中占有重要地位，以其為主導(dǎo)構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，能夠有效整合各創(chuàng)新主體資源，協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，是實現(xiàn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈的有效途徑。其次，一般情況下，創(chuàng)新鏈上的各企業(yè)都與領(lǐng)軍企業(yè)存在上下游投入產(chǎn)出關(guān)系，由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，有利于整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的創(chuàng)新資源、協(xié)調(diào)各主體的創(chuàng)新行為、確立產(chǎn)品性能指標(biāo)、規(guī)劃研發(fā)技術(shù)方向、提供研發(fā)人員支撐、共享重要研發(fā)信息等。例如，一些領(lǐng)軍企業(yè)深度參與并影響供應(yīng)商的研發(fā)決策，為后者提供全面技術(shù)指導(dǎo)，有力提升了整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力。再次，領(lǐng)軍企業(yè)可以利用自身市場份額較大、研發(fā)體系較為完善、研發(fā)資金較為充裕以及參與或負(fù)責(zé)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等優(yōu)勢，對接高校、科研院所，向其發(fā)布研發(fā)任務(wù)清單，為其提供研究經(jīng)費和科技成果轉(zhuǎn)化基地，協(xié)調(diào)各主體在創(chuàng)新聯(lián)合體中的行為，提高科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率。

市場配置資源是最有效率的形式，但完全依賴市場自發(fā)力量、完全依靠領(lǐng)軍企業(yè)完成創(chuàng)新聯(lián)合體的構(gòu)建并不現(xiàn)實。其原因主要在于，科技創(chuàng)新具有高風(fēng)險，即使付出大量研發(fā)投入也可能失敗。與此同時，創(chuàng)新成果的溢出效應(yīng)，使得很多創(chuàng)新成果容易被競爭對手模仿，這會降低創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性。此外，無論是領(lǐng)軍企業(yè)還是其他主體，在構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體時都會面臨科技創(chuàng)新啟動資金和后續(xù)投入的分擔(dān)問題、研發(fā)過程中如何打破條塊壁壘的問題、研發(fā)過程中的信息溝通問題、創(chuàng)新成果的合理分享問題等。這些問題單純依靠市場機(jī)制并不能完全得到有效解決，需要通過政府的力量彌補(bǔ)市場不足，幫助領(lǐng)軍企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)合體活動、整合創(chuàng)新資源。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力�？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場份額、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，打通科技強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，暢通創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚通道，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，建設(shè)共性技術(shù)平臺。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市場秩序，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗與模式。還要幫助創(chuàng)新聯(lián)合體中各創(chuàng)新主體之間進(jìn)行有效溝通，消除創(chuàng)新要素在創(chuàng)新鏈上跨部門、跨領(lǐng)域流動的體制障礙，打通高校和科研院所科技創(chuàng)新人才融入企業(yè)創(chuàng)新鏈的機(jī)制堵點。

《 人民日報 》( 2021年08月16日 10 版)

文章來源：http://theory.people.com.cn/n1/2021/0816/c40531-32193941.html

文章原標(biāo)題：深入把握科技創(chuàng)新規(guī)律加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體(新知新覺)

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