行測備考常識熱點：我國財政政策的基本手段

　　中央經(jīng)濟工作會議12月18日在北京閉幕。會議指出，2021年中國將繼續(xù)實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策。財政政策和貨幣政策一直是經(jīng)濟上的熱點問題，本文將用盡量通俗的語言對我國財政政策基本手段的相關考點進行講解和梳理。

　　1.國家預算：

　　“預算”指還沒花，預計看看如何去花。指國家在年初時，會制定一種財政收支計劃，即計劃一下今年到底收多少錢、花多少錢，即國家預算。假如此時出現(xiàn)通貨膨脹，意味著市場上流通的錢多了，此時想讓錢變少，應該多收錢、少花錢，預算應該多收少花，即增收減支，是緊縮性財政政策。

　　2.稅收：

　　財政收入中最重要的部分是稅收，稅收也是�？嫉狞c。

　　(1)稅收的三大特征：強制性、無償性、固定性

　�、購娭菩裕翰荒懿幌虢痪筒唤唬�不能說這個月心情好就交下個月心情不好就不交，國家會強制扣除稅，不交不行。

　　②無償性：每個月給國家交稅，沒有一個國家說過公民到了60歲把之前扣除的稅一次性返還，這是不可能的，國家收了的稅不會再還回來，交了不還，單方面轉移。

　�、酃潭ㄐ裕褐灰�我國的稅法不改，我國的稅種、稅率、稅制基本上是穩(wěn)定的。比如個稅起征點，甲小時候起征點為2000元，實行了很多年變成3500元，之后變?yōu)楝F(xiàn)在的5000元，不是今年、明年、后年變的，而是穩(wěn)定的階段是2000 元、3500元、5000元，即固定性。

　　(2)稅收是國家收上去的錢，如果出現(xiàn)通貨膨脹，市場上的錢多，想讓市場上錢變少，唯一的途徑是國家應該多收少花，即國家應該增加稅收。

　　(3)拉弗曲線：比如原來每月交的稅率是 8%，現(xiàn)在國家將稅率提高到 10%，此時每個月交10%的稅，那么稅率提高了，國家的稅收收入也會增加。判斷：國家的稅率提高了，一定會使國家的稅收收入增加(錯誤)，原因：不一定，因為美國的經(jīng)濟學家拉弗就在研究稅率和稅收之間的關系，形成的曲線叫拉弗曲線。如果原來交8%，現(xiàn)在國家提高到10%，此時每個月僅僅多交了2%，其實可以負擔得起，但是如果國家繼續(xù)向上增加稅率由8%提高到80%，此時就不愿意給國家交稅，因為一個月辛辛苦苦的工作，80%給了國家，剩下的20% 留給自己，肯定不愿意交。此時個人是不愿意交稅的，作為一個企業(yè)來講，由原來的交 8% 到現(xiàn)在的80%，企業(yè)也不愿意交，雖然是強制交稅，但是強制的前提是企業(yè)得有收入，但現(xiàn)在 80%都交國家那肯定不干了，企業(yè)破產(chǎn)了，連收入都沒有了，就沒錢交稅。拉弗曲線：指前期時隨著稅率的增加，國家的稅收收入會增加，但是有一個度，達到這一個度后大家不愿意上班了，不愿意干活了，工廠也倒閉了，都沒有工作，沒有收入了，國家也收不上錢了，因此超過一個限度后國家的稅收會下降。因此稅率增加不一定會使稅收增加，當稅率高過一定點后，稅收的總額不僅不會增加，反而還會下降。拉弗曲線也是一條先升后降的曲線。告訴我們在國家收稅時，也要堅持適度原則，從百姓身上拿東西適度就好，百姓會給，但是拿多了會引起百姓的反感，甚至是反抗，很多農(nóng)民起義都是因為苛捐雜稅太多了。此處記清楚拉弗曲線的含義即可。

　　3.財政投資和財政補貼：

　　稅收是財政收入，收到的錢要往外花，還需要有財政支出。財政投資和財政補貼的性質(zhì)相同，財政投資指政府拿錢出來投資，財政補貼指政府拿錢出來給企業(yè)、個人。如果出現(xiàn)通貨膨脹，國家的投資和補貼應該減少，因為二者都是把錢花到市場上了。

　　4.國債(重難點)：

　　“債”指借的錢。公債是政府對公眾的債務，即國家管百姓借錢。公債中包含國債，國債指中央人民政府向百姓借的錢。地方人民政府向百姓借的錢為地方政府債券，地方政府債券基本不考，重點考查國債。

　　(1)一般情況，借來的錢，大多數(shù)情況要花掉。對于國家來講一樣，國家向百姓借的錢，大多數(shù)情況也會花掉，一般花在投資上，大多數(shù)是為了基礎設施的投資。國家發(fā)行建設性國債，借來的錢用來投資了一些基礎設施建設(比如修橋、修高鐵等)，既然是投資，將錢花在市場上，就需要購買一些原材料、勞動力，此時會導致市場上流通的錢變多。如果出現(xiàn)通貨膨脹，市場上錢變多，要讓錢變少，國家為了基礎設施投資而發(fā)行的國債應該少發(fā)，即發(fā)這個國債就是為了花，就是為了建設，所以才借錢，此時要少發(fā)。

　　(2)少數(shù)情況(出現(xiàn)的情況少，但確實存在)：國家目前看到市場上流通的貨幣量太多，想要借點錢往回收，國家為了減少貨幣量而發(fā)行國債，百姓花錢購買國債，百姓的錢就到了國家手中，國家將錢收上來后不花，此時市場上的錢變少。如果出現(xiàn)通貨膨脹，國家為了減少貨幣量而發(fā)行的國債應該多發(fā)，國家多發(fā)一張一萬元的債券就可以減少一萬元的貨幣量。

　　(3)注意：做題時要看發(fā)行國債的目的，如果目的是為了投資基礎設施建設，此時通貨膨脹時期一定要少發(fā)，如果是為了減少貨幣量，此時一定要多發(fā)。做題時，有的題目沒有告訴目的，不說為了什么去發(fā)行國債，就默認發(fā)行國債是為了投資、建設，收上來的錢就是為了花。并且國債不是強制性的，可以不借錢給國家，國債發(fā)行后可以去買，很多人愿意買國債，因為國債被稱為“金邊債券”，是國家發(fā)行的，國家的信用較好，收益穩(wěn)定，安全性高，因此大家愿意去買，很多人排隊都買不上。這是一個投資行為，可以選擇去買也可以選擇不去買。

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