三支一扶面試：農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系急需建立

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【背景鏈接】

我國養(yǎng)老難，最難的是農(nóng)村，是農(nóng)村老年人。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)這塊明顯的短板，更好地滿足億萬農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，必須走出一條實(shí)實(shí)在在“接地氣”的符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)村老年人實(shí)際，供需相銜接、質(zhì)優(yōu)價廉、方便可及的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展之路。

在2019年《政府工作報(bào)告》中，多處涉及養(yǎng)老問題。近年來，我國為應(yīng)對快速發(fā)展的人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)難的問題得到了一定的緩解。但是，正如總理所指出的，在養(yǎng)老等方面，“群眾還有不少不滿意的地方”。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展更加滯后，供需矛盾更加突出，城鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法又不適合于農(nóng)村。面對這樣的局面，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)如何更接地氣，如何讓農(nóng)村老年人真正老有所養(yǎng)是目前迫切需要解決的問題。

【題目預(yù)測】

隨著我國人口紅利逐漸消失，人口老齡化問題日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老問題成為全社會迫切解決難題，目前我國大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，雖然養(yǎng)老服務(wù)難的問題得到一定緩解，但是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與城鎮(zhèn)相比發(fā)展依然滯后，供需矛盾仍舊突出，為讓農(nóng)村老年人真正老有所養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老問題需要“因地制宜”的創(chuàng)新發(fā)展。對此，你怎么看?

【參考解析】

農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系著整個國家的穩(wěn)定，而養(yǎng)老問題與農(nóng)村秩序的穩(wěn)定有著十分密切的關(guān)系，隨著我國老齡化的加速，傳統(tǒng)依賴養(yǎng)兒防老、存錢養(yǎng)老的養(yǎng)老模式已不能滿足當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老需求，農(nóng)村新型養(yǎng)老模式的創(chuàng)新勢在必行。

現(xiàn)如今的農(nóng)村養(yǎng)老問題依然與城鎮(zhèn)拉開很大差距，逐本溯源原因不外乎以下幾點(diǎn)：

1. 農(nóng)村老人故土觀念重。與城鎮(zhèn)老年人相比，農(nóng)村老年人重故土、重家庭觀念更深厚更強(qiáng)烈。盡管同城鎮(zhèn)老年人一樣，也經(jīng)歷了百十年來城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、市場化的洗禮，但是，農(nóng)村老年人鄰里守望相助、養(yǎng)兒防老、葉落歸根、死也要死在自己家里、“外面千好萬好還是不如家里好”等觀念依然深入骨髓，因而，農(nóng)村老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老。

2. 農(nóng)村的空巢老年人所占比重比城鎮(zhèn)更高。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動力流向城鎮(zhèn)，客觀上導(dǎo)致了農(nóng)村代際分居現(xiàn)象的加劇和空巢老人的增加，農(nóng)村空巢老人家庭所占比重更高。

3. 單一家庭養(yǎng)老模式存在欠缺,現(xiàn)在農(nóng)村依然以家庭養(yǎng)老為主，但一些問題嚴(yán)重威脅家庭養(yǎng)老模式。老年人的供養(yǎng)直接受子女的經(jīng)濟(jì)收入的影響，缺乏穩(wěn)定性并且具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性,計(jì)劃生育引起的人口結(jié)構(gòu)變化，造成子女養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，同時隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地養(yǎng)老無可依賴。

4. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低。新農(nóng)保中每年660元的個人基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼占家庭人均純收入的比例僅為7.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前我國城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)不低于20%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率。

要想根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老難的問題需從以下幾個方面著手：

1.全社會加強(qiáng)養(yǎng)老思想教育宣傳，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沖擊著傳統(tǒng)的尊老、養(yǎng)老觀念，青年人孝敬、贍養(yǎng)老人的觀念不斷淡化，甚至遺棄、虐待老人的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就要求政府做好宣傳教育工作，尤其是樹立青少年尊老、敬老、愛老的觀念。積極開展經(jīng)常性的志愿者服務(wù)、居民互助等道德建設(shè)活動，并對不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴(yán)懲，形成全社會愛老敬老的良好氛圍。

2.創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，同傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老不同。雖然老年人按照自己的意愿仍然居住在自己的家庭中，不僅家庭成員提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料，而且社區(qū)、社會組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)、志愿者也為老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)，政府則提供相應(yīng)的政策支持和制度保障。居家養(yǎng)老把社會化的養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，是對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新和超越，本質(zhì)上是一種社會化養(yǎng)老服務(wù)。

3.推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民投保的積極性。政府加大財(cái)政投入，扶持新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)和高齡老年人生活補(bǔ)貼，確立養(yǎng)老金水平的調(diào)整機(jī)制。拓寬籌資渠道，吸引更多非政府組織參與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉、方便可及、“接地氣”的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提倡和鼓勵民間資本、愛心人士和社會組織舉辦面向農(nóng)村老年人的小型微型和家庭式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)面向的主要是中低收入的農(nóng)村老年人，要為農(nóng)村老年人提供方便可及、價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。

5.鼓勵符合農(nóng)村老人“居家”實(shí)際的“上門”養(yǎng)老服務(wù)依托行政村和較大自然村，發(fā)展兼具日間照料、短期托養(yǎng)、互助式養(yǎng)老為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。

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