2018河南省考時事政治熱點：站在新起點上，不忘改革開放初心

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作者：中共上海市委黨校教授，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 胡偉

在隆重紀(jì)念改革開放40周年以及改革開放再出發(fā)之際，牢記改革開放的初心顯得格外重要。40年前，中國為什么實行改革開放?說到底就是要撥亂反正，集中精力進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)民族復(fù)興。

改革開放從一開始就涉及經(jīng)濟、政治、文化等方方面面。同時，改革和開放需要形成良性互動，這就需要制定正確的對外戰(zhàn)略，處理好與外部世界的關(guān)系，堅持和平發(fā)展道路。從更為宏大的視野來看，中國舉什么旗、走什么路，是關(guān)系黨和國家興衰成敗的首要問題。在這個問題上，我們黨反復(fù)強調(diào)必須堅持中國特色社會主義道路，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。同時，反復(fù)強調(diào)必須始終不渝走和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟。

中國特色社會主義道路與和平發(fā)展道路，中國特色社會主義旗幟與和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，是兩條道路、兩面旗幟嗎?當(dāng)然不是。中國特色社會主義道路就是和平發(fā)展道路，中國特色社會主義旗幟就是和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟。這不僅是改革開放的初心，也是中國后來居上的秘籍。

正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，我們要不忘改革開放初心，認(rèn)真總結(jié)改革開放40年成功經(jīng)驗，提升改革開放質(zhì)量和水平。要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。站在新起點上，必須拿出改革開放再出發(fā)的勇氣，將改革開放進行到底。

解放思想不是一步到位的終點，而是再出發(fā)起點

1978年5月11日，《光明日報》發(fā)表《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的特約評論員文章。經(jīng)過學(xué)術(shù)爭鳴與全黨討論，“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”成為全黨、全軍、全國人民的思想共識。中國人民由此打破教條主義的條條框框，迸發(fā)出前所未有的主動性和創(chuàng)造力量。

隨后召開的十一屆三中全會，對真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論予以高度評價，作出了把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來以及對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放的戰(zhàn)略決策。這是新中國成立以來一次具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

從真理標(biāo)準(zhǔn)大討論到十一屆三中全會，是中國共產(chǎn)黨從思想路線到黨的基本路線全面撥亂反正的偉大跨越，是20世紀(jì)70年代末發(fā)生于中國的宏大敘事。

特別是，它改變了全黨的思維方式。人們思考問題不再只是從經(jīng)典著作里找答案，而是從實踐中探求出路。

正如《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》所強調(diào)的，革命導(dǎo)師并不認(rèn)為自己提出的理論是已經(jīng)完成了的絕對真理或“頂峰”，可以不受實踐檢驗的;他們從不容許別人把他們的言論當(dāng)作“圣經(jīng)”來崇拜。凡有超越于實踐并自奉為絕對的“禁區(qū)”的地方，就沒有科學(xué)，就沒有真正的馬列主義、毛澤東思想，而只有蒙昧主義、唯心主義、文化專制主義。

在作為十一屆三中全會綱領(lǐng)性文獻的《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》講話中，鄧小平同志明確指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”事實上，馬克思主義是實踐的理論，指引著人民改造世界的行動;馬克思主義是不斷發(fā)展的開放的理論，始終站在時代前沿。馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動指南，必須隨著實踐的變化而發(fā)展。一部馬克思主義發(fā)展史就是馬克思、恩格斯以及他們的后繼者不斷跟隨時代、實踐、認(rèn)識發(fā)展而發(fā)展的歷史，是不斷吸收人類歷史上一切優(yōu)秀思想文化成果豐富自己的歷史。這是對真理標(biāo)準(zhǔn)的最好詮釋。

堅持真理標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。這是中華民族走出蒙昧、奔向光明的動力之魂。十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記在論及改革條件和目的時，把“解放思想”列于首要位置，并強調(diào)其所具有的“總開關(guān)”作用。這進一步表明，解放思想不是解決問題的權(quán)宜之計，而是我們黨一以貫之的思想路線，是新時代必須恪守的思想法寶。對于改革開放的實踐而言，解放思想不是一步到位的終點，而是再出發(fā)的起點。

加強民主法治建設(shè)，體現(xiàn)“破”與“立”的辯證統(tǒng)一

很多人認(rèn)為，改革開放最成功的地方在于“經(jīng)濟奇跡”，這當(dāng)然是事實。但要創(chuàng)造“經(jīng)濟奇跡”，體制機制的變革不可缺少。改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制、加強民主和法治建設(shè)，是以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在改革開放之初首先著力解決的問題。

如果說以1978年底十一屆三中全會為標(biāo)志，中國進入改革開放的偉大時代，那么1980年初召開的十一屆五中全會，則標(biāo)志改革進入實質(zhì)性攻堅階段，即如何規(guī)范黨內(nèi)政治生活。十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》共有12條，其中第一條是“堅持黨的政治路線和思想路線”。它總結(jié)了我們黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是“文化大革命”的經(jīng)驗教訓(xùn)，是對黨章必不可少的具體補充。

這一準(zhǔn)則的草案是1979年2月由中央政治局原則通過的，當(dāng)年3月開始在黨內(nèi)征求意見，經(jīng)過幾次修改，由中央政治局再次通過后提交五中全會討論。由此可說，十一屆三中全會后要解決的第一個重大問題就是規(guī)范黨內(nèi)政治生活，這是黨的制度建設(shè)的一個重要舉措。

改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度，離不開加強民主和法治建設(shè)。這是一個問題的兩個方面，體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。鄧小平同志明確指出，我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主。

實際上，早在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話中，鄧小平同志就強調(diào)，“民主是解放思想的重要條件”，“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。應(yīng)當(dāng)說，這是改革開放的一個重要初心。當(dāng)時用的是“法制”，后來我們把“法制”進一步提升為“法治”，從治理角度強調(diào)了法制的重要性，即堅持依法治國、維護憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化。

還要充分認(rèn)識到的是，民主政治是社會主義的重要價值，是中國共產(chǎn)黨必須高揚的一面旗幟。在十九大報告中，習(xí)近平總書記從歷史和現(xiàn)實的雙重視野上對中國的民主事業(yè)進行了高度概括——

回顧歷史，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民“進行了28年浴血奮戰(zhàn)，完成了新民主主義革命，1949年建立了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍”;展望未來，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”，由此提出了“推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化”的要求。這把我們黨的民主視野提升到了一個新的高度。

建立社會主義市場經(jīng)濟體制，可謂一個偉大創(chuàng)造

改革開放在經(jīng)濟領(lǐng)域取得顯著成就，尤其是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，可謂改革開放的一個偉大創(chuàng)造。但從歷史線索上看，“市場經(jīng)濟”概念的提出要晚于“民主政治”。

盡管1980年前后實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、1984年開始進行以擴大企業(yè)自主權(quán)為核心的城市經(jīng)濟體制改革，但首次正式提出“市場經(jīng)濟”概念是1992年的事情。這一年，鄧小平同志在南方談話中指出，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，市場經(jīng)濟不等于資本主義，“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”。隨后，十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制明確成為經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。

由此來看，改革開放的初心，概括地說就是思想上堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，破除精神枷鎖，堅持解放思想、實事求是，激發(fā)全社會的思想力和創(chuàng)造力;政治上堅持加強社會主義民主和法治建設(shè)，破除權(quán)力過分集中，正確貫徹民主集中制，為經(jīng)濟發(fā)展奠定制度基礎(chǔ);經(jīng)濟上堅持市場化取向的改革，破除大一統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制。這三個方面的改革，都體現(xiàn)了“破”與“立”的辯證法。

從結(jié)果上看，經(jīng)濟、政治、文化上的改革是相互作用、互為條件的。沒有思想解放，就不可能有民主法治和市場經(jīng)濟;沒有市場經(jīng)濟，思想解放和民主法治就不可能深入進行;沒有民主法治，市場經(jīng)濟和思想解放也就無法取得廣闊空間。

正是從這個意義上說，十八屆三中全會提出經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。

如何使市場在資源配置中起決定性作用?它需要納入市場化改革的大背景中予以審視。中國特色社會主義市場經(jīng)濟的一個特色是，從政府作為資源配置的唯一主體轉(zhuǎn)變?yōu)榕�力使市場成為資源配置的決定性主體。于是，政府在多大程度上簡政放權(quán)，決定了市場能夠多大程度上在資源配置中發(fā)揮決定性作用。由此，經(jīng)濟體制改革成功與否，要看政府職能轉(zhuǎn)變的力度和實效。

總的來看，改革開放40年來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟形成了清晰的自我發(fā)展軌跡——從實行高度集中的計劃經(jīng)濟到提出“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”和“有計劃的商品經(jīng)濟”，再到十四大確立“社會主義市場經(jīng)濟”;從對市場在資源配置中“起輔助性作用”到“起基礎(chǔ)性作用”，再到十八屆三中全會明確“起決定性作用”。這是對改革開放初心的繼承和升華。

實現(xiàn)對內(nèi)改革、對外開放的有機統(tǒng)一與良性互動

回顧歷史，十一屆三中全會決定對內(nèi)搞活經(jīng)濟、對外實行開放，不僅需要國內(nèi)有正確的政策，而且需要一個良好的國際環(huán)境。由此，改革開放與和平發(fā)展在邏輯上注定是不可分離的。本質(zhì)上來看，改革開放是實現(xiàn)對內(nèi)改革、對外開放的有機統(tǒng)一與良性互動，是通過改革來推動開放、通過開放來倒逼改革。

中國要進行改革開放，就必須在戰(zhàn)爭與和平的問題上作出重大判斷和抉擇，這是40年前擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一個重大課題。經(jīng)過冷靜觀察和客觀分析，以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體改變了戰(zhàn)爭不可避免的估計，認(rèn)為世界和平因素的增長超過戰(zhàn)爭因素的增長、世界大戰(zhàn)是可以避免的、爭取較長時期的和平是可能的。在此基礎(chǔ)上，鄧小平同志提出“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的兩大主題”。從此，中國外交進入一個新的階段。這為改革開放創(chuàng)造了良好的外部條件，也造就了中國發(fā)展的奇跡。

和平發(fā)展不是為了和平而和平，而是通過和平的方式來發(fā)展自己，這也是改革開放的初心。既然根本目的是為了發(fā)展，那么如何借助外部世界的力量來實現(xiàn)發(fā)展，就成了改革開放必須考慮的現(xiàn)實問題。

據(jù)一位黨史專家透露，十一屆三中全會決定開啟改革開放的戰(zhàn)略方針之后，需要重新謀劃中國的對外關(guān)系。當(dāng)時外交戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人認(rèn)為，首先要想辦法緩和與蘇聯(lián)的關(guān)系。但是，鄧小平同志決定首要的外交任務(wù)是和美國建交。外交戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)人起初不太理解，鄧小平同志語重心長地說：我們要改革開放，發(fā)展經(jīng)濟，最需要的是資金、人才和先進技術(shù)，蘇聯(lián)能給我們什么呢?

基于這一考量，鄧小平同志親自參與了中美建交談判的全過程。雙方談判幾次遭遇“談崩”的時刻，都是鄧小平同志力挽狂瀾、果斷拍板，最終推動中美兩國正式建交。由此可見，改革開放與和平發(fā)展，不僅是簡單取得一個和平外部環(huán)境的問題，而且是借助什么外力來幫助自身發(fā)展的問題。

只有世界好，中國才能好;只有中國好，世界才會更好。面向新時代，習(xí)近平總書記深刻把握世界發(fā)展趨勢，堅持推動構(gòu)建人類命運共同體，倡導(dǎo)各國擺脫結(jié)盟或?qū)�抗的窠臼，順�?yīng)時代發(fā)展潮流，平等相待、互商互諒，探索構(gòu)建不設(shè)假想敵、不針對第三方、更富包容性和建設(shè)性的伙伴關(guān)系;樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，走一條共建共享共贏的安全之路;摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展。這一切，是新時代對改革開放初心的最好詮釋。

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