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2018年兩會(huì):構(gòu)建簡約高效的基層管理體制

2018-03-06 13:43:13 公務(wù)員考試網(wǎng) http://vndl99.com/ 文章來源:國家公務(wù)員考試局

十九屆三中全會(huì)提出,“中央加強(qiáng)宏觀事務(wù)管理,地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務(wù),賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán),合理設(shè)置和配置各層級(jí)機(jī)構(gòu)及其職能,增強(qiáng)地方治理能力,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。”

基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的“源頭”,也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的“茬口”。無論全面推進(jìn)依法治國,還是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,都必須加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。

“上面千條線,下面一根針”,中央政令能不能貼地而行,往往取決于基層部門能不能理順“千條線”、順利穿過“一根針”。特別在當(dāng)前,無論統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,還是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,都需要各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接。一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)又有創(chuàng)新能力的基層部門,往往能直接提升中央政策的施行效果,更好地豐富人民群眾的獲得感。

黨的十九大報(bào)告指出,“深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,賦予省級(jí)及以下政府更多自主權(quán)。”而十九屆三中全會(huì)公報(bào)則表示,“賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)”。“政府”變?yōu)?ldquo;機(jī)構(gòu)”,差別看似細(xì)微,實(shí)則有著深刻內(nèi)涵,當(dāng)包括省級(jí)及以下政府在內(nèi)的機(jī)構(gòu)獲得更多自主權(quán),有利于全面提高相關(guān)機(jī)構(gòu)效能,為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力保障。

全面深化改革任務(wù)越重,越要重視基層探索實(shí)踐。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),中央通過的改革方案落地生根,必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。充分賦予基層機(jī)構(gòu)相應(yīng)自主權(quán),可使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合,必能帶給多贏。

構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,包含兩個(gè)基本層面。一個(gè)是基層機(jī)構(gòu)擁有了更多自主權(quán),有助于施展“拳腳”,在管理本地區(qū)事務(wù)時(shí)更有動(dòng)力和激情。另一個(gè)是權(quán)責(zé)統(tǒng)一,自主權(quán)更多了,責(zé)任也更大了,惟有善用權(quán)力,建立簡約高效的管理體制,才能不負(fù)期待。

黨的工作重心在基層,執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,活力源泉在基層,難點(diǎn)也在基層。同時(shí),基層治理現(xiàn)代化程度直接影響國家治理現(xiàn)代化水平。通過理順中央和地方職責(zé)關(guān)系,構(gòu)建簡約高效的基層管理體制,不僅能夠推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更能帶來生機(jī)勃發(fā)的發(fā)展局面,為建設(shè)人民滿意的黨和國家機(jī)構(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)根基。

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