聚焦兩會：李克強作的政府工作報告（摘登）

聚焦2019年兩會：李克強作的政府工作報告（摘登）詳情見下文：2018年一年回顧：

■完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是本屆政府依法履職第一年。我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進，攻堅克難，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。

——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%，總量突破90萬億元。經(jīng)濟增速與用電、貨運等實物量指標(biāo)相匹配。居民消費價格上漲2.1%。國際收支基本平衡。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國，實現(xiàn)比較充分就業(yè)至關(guān)重要。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費拉動經(jīng)濟增長作用進一步增強。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)，農(nóng)業(yè)再獲豐收。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。

——發(fā)展新動能快速成長。嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

——改革開放取得新突破。國務(wù)院及地方政府機構(gòu)改革順利實施。重點領(lǐng)域改革邁出新的步伐，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實行，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大，營商環(huán)境國際排名大幅上升。對外開放全方位擴大，共建“一帶一路”取得重要進展。首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，海南自貿(mào)試驗區(qū)啟動建設(shè)。貨物進出口總額超過30萬億元，實際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。

——三大攻堅戰(zhàn)開局良好。防范化解重大風(fēng)險，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，金融運行總體平穩(wěn)。精準(zhǔn)脫貧有力推進，農(nóng)村貧困人口減少1386萬，易地扶貧搬遷280萬人。污染防治得到加強，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。

——人民生活持續(xù)改善。居民人均可支配收入實際增長6.5%。提高個人所得稅起征點，設(shè)立6項專項附加扣除。加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次。棚戶區(qū)住房改造620多萬套，農(nóng)村危房改造190萬戶。城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高。

我們隆重慶祝改革開放40周年，深刻總結(jié)改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，鄭重宣示在新時代將改革開放進行到底的堅定決心，激勵全國各族人民接續(xù)奮斗，再創(chuàng)新的歷史偉業(yè)。

回顧過去一年，成績來之不易。我們面對的是深刻變化的外部環(huán)境。經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊，國際金融市場震蕩，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場預(yù)期帶來不利影響。我們面對的是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂。我們面對的是兩難多難問題增多的復(fù)雜局面。實現(xiàn)穩(wěn)增長、防風(fēng)險等多重目標(biāo)，完成經(jīng)濟社會發(fā)展等多項任務(wù)，處理好當(dāng)前與長遠等多種關(guān)系，政策抉擇和工作推進的難度明顯加大。經(jīng)過全國上下共同努力，我國經(jīng)濟發(fā)展在高基數(shù)上總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會大局保持穩(wěn)定。這再次表明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量，中國的發(fā)展沒有過不去的坎。

■創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，一年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，穩(wěn)妥應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。面對新情況新變化，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向、相機調(diào)控，主動預(yù)調(diào)、微調(diào)。堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調(diào)結(jié)構(gòu)。下調(diào)增值稅稅率，擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，盤活財政存量資金，重點領(lǐng)域支出得到保障。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟。針對融資難融資貴問題，先后4次降低存款準(zhǔn)備金率，多措并舉緩解民營和小微企業(yè)資金緊張狀況，融資成本上升勢頭得到初步遏制。及時應(yīng)對股市、債市異常波動，人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

■扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務(wù)取得積極進展

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務(wù)取得積極進展。

制定并有序?qū)嵤┤�大攻堅�?zhàn)三年行動方案。穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。深入推進精準(zhǔn)脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運輸結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制。化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)雙下降。加強生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積極應(yīng)對氣候變化。

■深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放。

加大“破、立、降”力度。推進鋼鐵、煤炭行業(yè)市場化去產(chǎn)能。實施穩(wěn)投資舉措，制造業(yè)投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進居民消費政策。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項，“證照分離”改革在全國推開，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上。“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面實施。清理規(guī)范各類涉企收費，推動降低用電、用網(wǎng)和物流等成本。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。

■深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升。

大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性。深化科技管理體制改革，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新中心等建設(shè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，將提高研發(fā)費用加計扣除比例政策擴大至所有企業(yè)。制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術(shù)合同成交額增長30%以上。

■加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強

國務(wù)院總理李克強5日在作政府工作報告時說，過去一年，加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強。

深化國資國企改革，國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進展。針對民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體制改革，預(yù)算績效管理改革全面啟動。改革金融監(jiān)管體制，完善利率、匯率市場化形成機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革不斷深化。推出對外開放一系列重大舉措。共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，同沿線國家的合作機制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進。出臺穩(wěn)外貿(mào)政策，貨物通關(guān)時間壓縮一半以上。下調(diào)部分商品進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%。新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗。大幅壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴大金融、汽車等行業(yè)開放，一批重大外資項目落地，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%。

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