2017年時政熱點：共享單車禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)

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近日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家旅游局等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。此前，交通運(yùn)輸部曾于5月22日該意見的《征求意見稿》，向社會公開征求意見。

《指導(dǎo)意見》指出，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是分時租賃營運(yùn)非機(jī)動車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進(jìn)公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。

《指導(dǎo)意見》提出，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，要完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施，積極推進(jìn)自行車道建設(shè)，優(yōu)化自行車交通組織等。要推進(jìn)自行車停車點位設(shè)置和建設(shè)。制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則。采取正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式，規(guī)范自行車停放及管理。

針對車輛投放問題，《指導(dǎo)意見》提出要引導(dǎo)有序投放車輛，根據(jù)城市特點、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛。不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

為提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)水平，《指導(dǎo)意見》明確要求運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。落實車輛停放管理責(zé)任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導(dǎo)安全文明用車，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評價。

針對用戶資金及信息安全等問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊地設(shè)立專用賬戶，實行�？顚Ｓ�，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)要遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務(wù)器設(shè)在中國大陸境內(nèi)，落實網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理各項措施，采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務(wù)所必需的范圍。

為營造良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》對有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分調(diào)動各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面。

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