2000年-2016年：國家公務員考試16年來考了什么（申論篇）

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　　國家公務員考試自2000年至今，已走過了16載光陰。了解歷年申論主題有助于對申論考試形成一個整體的認識，進而對即將到來的2017國家公務員申論考試有個大致的思路，做到有備無患。以下，請看華圖教育專家為你細數(shù)國考申論16年來的“滄海桑田”變遷。

　　2000年，考查城市工業(yè)生產布局問題，屬于宏觀經濟問題。

　　這個主題的考查的是科學發(fā)展的問題，其主題就是“按照科學發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌工業(yè)生產，合理規(guī)劃布局”。但在考試時，中央尚未提出科學發(fā)展觀的理論，所以說它有一定的超前性。

　　2001年，考查藥品安全監(jiān)管問題，屬于政府管理和公共服務問題。

　　從政府層面上探討了應如何維護食品藥品安全。其主題是：“全面發(fā)揮職能作用，以人為本，加強監(jiān)管，切實保障食品藥品安全”。

　　2002年，考查網(wǎng)絡引導和監(jiān)管問題，為政府社會管理問題。

　　針對網(wǎng)絡日益普及，網(wǎng)絡在發(fā)揮著它得天獨厚的優(yōu)勢的同時，亦顯現(xiàn)出它的負面效應，面對網(wǎng)絡的正面和負面效應政府究竟該如何從容，基本主題是：“趨利避害，全面辯證認識網(wǎng)絡的正負兩種效應，履行政府職能，引導和監(jiān)督網(wǎng)絡健康發(fā)展”。

　　2003年，考查安全生產監(jiān)管問題。

　　盡管安全生產問題是申論考查較頻繁的一個“老話題”，但它具有普遍性、長期性、反復性，從2003年進入申論考題，直到今天仍然沒有根本解決。

　　2004年度，考查交通擁堵問題，為政府公共服務和城市交通建設問題。

　　針對交通擁堵現(xiàn)象嚴重，提出解決好城市發(fā)展中的交通問題考驗政府的執(zhí)政能力，題材的主題同時也是認識和解決問題的切入點：“適應形勢，統(tǒng)籌協(xié)調，在經濟社會加快發(fā)展的進程中同步解決交通擁堵問題”。

　　2005年度，國家公務員考試申論破天荒地考查了“三農”問題。

　　這是因為2004年1月頒布的中央一號文件，既是新世紀第一個以“三農”為主題的一號文件，也是歷史上第一次把“增加農民收入”明確寫進黨中央的文件，突出表明了黨和政府的工作重點，對申論的命題具有顯著的導向作用。

　　2006年度，考查應對突發(fā)事件問題，為政府社會管理能力建設問題。

　　針對近年來各地公共突發(fā)事件接連不斷，如何提高政府應對突發(fā)事件的能力，作為一項新課題，擺在了各級政府的面前，這也是具有長期性的問題�；�本主題仍然是要遵循中央關于處置突發(fā)事件的要求和部署，把握以人為本、“依法及時公開透明”的原則，全面提高政府處置能力。

　　2007年度，考查耕地保護問題。

　　仍屬“三農”問題，但是側重點發(fā)生了變化，將重點放在了國家土地政策上，認識問題的角度仍然是“三農”問題協(xié)調解決、社會和諧發(fā)展，要強調落實國家關于耕地保護的方針政策。

　　2008年度，考查怒江水電開發(fā)問題。

　　表面題材是資源開發(fā)及其爭議這一事件，實質主題是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。通過怒江水電開發(fā)的具體事件，引入了人與自然和諧發(fā)展的主題。

　　2009年度，考查產業(yè)升級和糧食安全問題。

　　首次采用了雙主題、雙題材的復合型命題形式，兩種題材、兩個主題之間強調的是后者，側重糧食安全，把兩者聯(lián)系起來的主線是科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，即無論產業(yè)升級還是保障糧食安全，都要遵循科學發(fā)展的要求，以促進可持續(xù)發(fā)展為目的。

　　自2010國家公務員考試開始，申論實行分卷考察。

　　2010年度，副省及以上、地(市)以下均考查海洋開發(fā)與保護的主題，屬于海洋生態(tài)保護與海洋經濟發(fā)展的范疇，既包括生態(tài)文明建設也包括經濟建設主題。

　　華圖教育發(fā)現(xiàn)，同以往歷年國家公務員考試申論題材相比，2010年的題材既有一脈相承的底蘊，又有自成一派的特色。

　　2011年度，副省級以上綜合管理類考查黃河的治理與開發(fā)和黃河精神的主題。

　　從宏觀上講，還是圍繞著科學發(fā)展觀展開的。，2011年出題明顯的比以往更加科學和更加綜合性一些，把生態(tài)的維度和文化的維度做了一個結合。圍繞著黃河的人文和黃河的一些基本科學的治理和開發(fā)技術的角度交叉進行，這就是主題。

　　2011年度市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查農村教育和農村文化失根的主題。

　　大部分材料都是在論述農民工子女就學問題，但是作文主題是“根”，考查鄉(xiāng)村文化，使考生難以找到下手的角度和方向。此外，這一年的國家公務員考試申論作文出現(xiàn)了新的出題形式，賦予考生情景，要求考生有感情地作文，突破了傳統(tǒng)的作文形式。

　　無論是副省級以上試題考查的黃河精神，還是地市級考查的鄉(xiāng)土文化，是從更深層次的層面考查考生對國家、民族“根”的認識。

　　2012年度，國家公務員考試副省級以上綜合管理類考查社會道德重建的主題。

　　在連續(xù)兩年的“回避熱點”之后，2012年的考試是對社會熱點的重新回歸。社會道德建設是當時熱門的話題，材料從食品生產、醫(yī)療、教育等領域切入，考查了對當時社會道德建設的問題表現(xiàn)、重要性、原因分析、具體做法的深入認識。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查公共安全的主題，是我國的大熱話題。

　　無論是材料中重點敘述的上�；馂氖录�，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風口浪尖的焦點問題，與以往國家公務員考試“規(guī)避過熱話題”的命題手法略有不同。

　　2013年度，國家公務員考試副省級以上綜合管理類考查的是文化遺產的繼承與弘揚主題，屬于文化領域。

　　材料基本上都是以案例型材料呈現(xiàn)的，將要點嵌入材料之中，針對性更強，通過實實在在的故事或者事件反映當前文化遺產保護各個方面的內容，而且材料內容的閱讀難度有所降低。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查的是文化體制改革與文化繁榮發(fā)展主題，屬于文化領域。

　　文化主題不敏感，可以考查的角度較多，應加強重視。

　　2014年度，國家公務員考試副省級以上綜合管理類考查的是社會心理問題，屬于社會領域。

　　材料從第22個世界精神衛(wèi)生日著手，闡述了當前社會轉型期的中國，各種社會矛盾多發(fā)、競爭壓力加大、工作節(jié)奏加速、部分國民心理疾患所引發(fā)的社會問題開始凸顯。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查的是社會心態(tài)主題，也是社會領域。

　　2014國考市(地)級申論正是著眼于轉型期的社會心態(tài)問題，“轉型”二字貫穿全篇，緊扣新時期新形勢下的問題，關注不同人群的心理健康狀況，體現(xiàn)了國考一貫的社會問題敏感性。

　　2015年度，國家公務員考試申論副省及以上地(市)以下考察主題一致，聚焦科技與人文。

　　2015年國家公務員考試申論試題聚焦“科技與人文”這一關乎國家、民族進步的話題，體現(xiàn)人文關懷。申論材料以案例為主，具備國際視野。題目設置有突破，“填空式”新考法。

　　2016年度，國考申論試卷聚焦“以民為本”。將“民之所想，民之所盼”體現(xiàn)得淋漓盡致，不管是主題還是材料，都非常“接地氣”，與每個人息息相關，讓每個人都能有話可說。

　　2016年度，國家公務員考試副省級以上綜合管理類考查的公共素養(yǎng)與大國意識。

　　市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類考查的是好政策能夠涵養(yǎng)理性、德性。

　　16年的變遷已經看完，考生應該對國家公務員考試行測、申論的考察主題有了大體的了解。2017國家公務員考試已經來臨，各位考生，備考從現(xiàn)在開始。

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