2016年時(shí)政熱點(diǎn)：年終獎(jiǎng)納入社保基數(shù)須“一條線”

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隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金并軌也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等省份已將年終一次性獎(jiǎng)金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)中。

從2015年開始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“免費(fèi)養(yǎng)老”時(shí)代逐步終結(jié)。至此，不同身份養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌成為大勢所趨，個(gè)人與單位共擔(dān)費(fèi)用成為大勢所趨。

根據(jù)去年初國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，我國將改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。據(jù)此，各省市相繼出臺適用于本地區(qū)的具體實(shí)施意見和辦法。縱觀各地的意見和辦法來看，“應(yīng)交則交、應(yīng)納盡納”似乎成了不約而同的選擇。比如在養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)確定上，生活補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)等“盡入囊中”。

把年終獎(jiǎng)等納入社�；鶖�(shù)范疇，理論上說，也不算太奇怪。根據(jù)工資構(gòu)成，這些開支，顯然皆屬于雇用單位的薪資成本。再說，并軌之風(fēng)，并不僅僅在于呼應(yīng)公平訴求，更在于紓解社�；�金在老齡化大潮下的穿底風(fēng)險(xiǎn)所需。這樣一想，面廣點(diǎn)兒、多收點(diǎn)兒，也合乎情理。

不過，年終獎(jiǎng)納入社�；鶖�(shù)，直接結(jié)果就是員工到手的獎(jiǎng)金略微縮水了。這種感受，并不太美妙。更讓人百思難解的，是下面三個(gè)層面：第一，就在上個(gè)月底，財(cái)政部部長樓繼偉在做國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)指出，據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，1—6月，全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入24381億元，增長10.7%。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出19926億元，增長8.7%。截至6月底，累計(jì)結(jié)余63976億元。換言之，社�；�金暫時(shí)還挺安全，只要征收得當(dāng)，有必要在年終獎(jiǎng)等“毛毛雨”上錙銖必較嗎?第二，眼下經(jīng)濟(jì)低迷，可謂全球同此涼熱，企業(yè)事業(yè)單位降低社保費(fèi)率不僅是減負(fù)，其實(shí)也是讓員工略微相對性地增加收入。僅今年5月份，就有北京、天津、安徽、江西、河南、湖北、重慶、廣西、新疆等地出臺政策降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，而此前，上海、四川等地也出臺了類似政策。于此背景之下，有沒有必要在年終獎(jiǎng)上“劈精肉”呢?

更重要的是，從實(shí)踐層面來看，年終獎(jiǎng)納入養(yǎng)老金基數(shù)的不少，但并未納入進(jìn)來的也蠻多。這個(gè)時(shí)候，企業(yè)員工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員之間、不同地區(qū)繳費(fèi)人員之間，難免會(huì)出現(xiàn)“操作差異”。比如去年便有新聞稱，“每月扣社保年終獎(jiǎng)為啥還扣??三亞社保部門：列入社保繳費(fèi)基數(shù)”而即便是今年，“某西部基層公務(wù)員告訴記者，主要是每個(gè)月呈現(xiàn)在工資條中的基本工資、津貼(補(bǔ)貼)等計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，年終獎(jiǎng)并沒有納入進(jìn)來。”這樣一來，尺度不一、標(biāo)準(zhǔn)有別，再加上執(zhí)行力上的“差異”，敏感的社保公平問題難免會(huì)繼續(xù)陷入口水之戰(zhàn)的境地。

專家的說法，是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率是辯證關(guān)系，繳費(fèi)基數(shù)大，費(fèi)率就可以適當(dāng)降低。或者說，即便費(fèi)率不降低，亦可以通過控制繳費(fèi)基數(shù)來增益公民的獲得感。于此而言，年終獎(jiǎng)納入不入社�；鶖�(shù)，最好還是能全國“一條線”。

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