時(shí)政熱點(diǎn):垃圾信息泛濫，可否重典治亂?

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李浩燃

治理垃圾信息，不能永遠(yuǎn)在路上。我們呼喚企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商流淌“道德的血液”，但更應(yīng)以嚴(yán)厲的規(guī)矩織緊“制度的籬笆”

“我是房東，手機(jī)換號(hào)了，房租打到這個(gè)卡上”“代開(kāi)發(fā)票，長(zhǎng)期出售槍支、假鈔、迷魂藥”“圣誕買(mǎi)房贈(zèng)面積，2萬(wàn)抵5萬(wàn)”……臨近年底，五花八門(mén)的垃圾信息又紛至沓來(lái)，成群結(jié)隊(duì)躥入人們的手機(jī)和電腦。當(dāng)電線桿上的“牛皮癬”在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不斷變種，垃圾信息更加令人生厭，卻又常常無(wú)可奈何。

人們不禁要問(wèn)：為什么有人肆無(wú)忌憚地亂發(fā)騷擾信息?為什么那么多婆婆管不好一條信息?為什么一個(gè)老生常談的話題卻常談常新?究竟是道高一尺魔高一丈，還是技術(shù)手段有限、監(jiān)管力度不夠?

前不久，北京市消保委發(fā)布的一份報(bào)告顯示，騷擾電話和垃圾短信成為消費(fèi)者個(gè)人信息泄露之后面臨的兩大苦惱。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)手機(jī)用戶收到的垃圾短信全世界最多，僅2013年就超過(guò)3000億條。除了傳統(tǒng)的手機(jī)短信、電子郵件，在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，垃圾信息還在不斷開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)。例如，蘋(píng)果手機(jī)用戶因其內(nèi)置即時(shí)通信軟件而帶來(lái)的垃圾短信騷擾，這種信息的收發(fā)并不經(jīng)過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商，在監(jiān)管與責(zé)任認(rèn)定上尚存模糊地帶。

正所謂無(wú)利不起早。一眼望穿的騙術(shù)、毫無(wú)新意的句式、令人厭惡的頻率……不難發(fā)現(xiàn)，垃圾信息中除一部分是詐騙、色情等不良內(nèi)容外，更多的則是應(yīng)接不暇的商業(yè)廣告。對(duì)于種種狂轟濫炸的海量群發(fā)，人們經(jīng)常歸因于背后的“黑色利益鏈”，問(wèn)題是這樣的利益鏈如何徹底斬?cái)?

換句話說(shuō)，治理垃圾信息，我們不能只是道義譴責(zé)，陷入“我們生氣、他們生財(cái)”的怪圈;也不能光是運(yùn)動(dòng)式治理，一陣討伐之后又是風(fēng)過(guò)回頭。關(guān)鍵在于，如何形成令其既不能、又不敢的治理機(jī)制?就拿酒后駕駛來(lái)說(shuō)，過(guò)去可謂司空見(jiàn)慣、久病難醫(yī)，“史上最嚴(yán)交規(guī)”實(shí)施之后，遏制成效就非常明顯，“開(kāi)車(chē)不喝酒、喝酒不開(kāi)車(chē)”真正從口號(hào)變成了自覺(jué)行動(dòng)。這說(shuō)明，對(duì)一些久拖不決的老大難問(wèn)題，就要?jiǎng)?chuàng)新思路，不僅要靠技術(shù)手段，更要靠法治力量，甚至在必要的時(shí)候猛藥去疴、重典治亂。

國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。治理垃圾信息要想形成合力，必須立法、執(zhí)法并舉，明確監(jiān)管的主體責(zé)任，改變“九龍治水”的狀況。在澳大利亞、美國(guó)、新加坡等國(guó)家，立法機(jī)構(gòu)紛紛制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，禁止向個(gè)人發(fā)送市場(chǎng)推廣類(lèi)短信等垃圾信息，執(zhí)法部門(mén)也會(huì)對(duì)垃圾信息的源頭進(jìn)行追查和嚴(yán)懲。比如新加坡規(guī)定，違法發(fā)送垃圾信息的機(jī)構(gòu)或個(gè)人可能會(huì)被罰款100萬(wàn)新元(約合460多萬(wàn)人民幣)。重拳之下，垃圾信息對(duì)個(gè)人生活的侵?jǐn)_大大減弱。

有報(bào)告顯示，2014年第三季度與第二季度相比，國(guó)內(nèi)垃圾短信的攔截量和舉報(bào)量雙雙下降。但聯(lián)想到垃圾信息的巨大存量，要想徹底割掉這一毒瘤，依然任重道遠(yuǎn)，需要加大監(jiān)管的威懾力。一個(gè)好消息是，工信部起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，據(jù)稱有望在年內(nèi)正式出臺(tái)。根據(jù)該意見(jiàn)稿，未經(jīng)用戶許可，任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)信息，并對(duì)“按號(hào)段”發(fā)送、在線自動(dòng)收集等群發(fā)方式進(jìn)行嚴(yán)格遏制。

置身浩若煙海的信息大爆炸時(shí)代，一條小小的信息看起來(lái)微不足道，但每一個(gè)人都可能遭受它帶來(lái)的煩惱。正因此，有效保護(hù)個(gè)人信息安全，把垃圾信息泛濫的勢(shì)頭堅(jiān)決遏制下去，也是看得見(jiàn)的民生工程。治理垃圾信息，不能永遠(yuǎn)在路上。我們呼喚企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商流淌“道德的血液”，但更應(yīng)以嚴(yán)厲的規(guī)矩織緊“制度的籬笆”，讓違規(guī)者付出高昂代價(jià)。
 

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