車輛年檢，依規(guī)還是依法

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晏揚(yáng)

到車管所辦理車輛年檢時(shí)，車主會(huì)被告知，須先處理交通違法記錄并交完罰款。車主對此早已習(xí)以為常，甚至覺得理所當(dāng)然，但在廣東佛山，車主陳女士卻較了一回真，她認(rèn)為車輛年檢和處理違法記錄是兩碼事，并將佛山市交警支隊(duì)告上法庭。結(jié)果，陳女士告贏了。(《佛山日報(bào)》1月20日)

自己的車輛有違法記錄沒有處理，罰款拖著不交，卻怪責(zé)交管部門不讓車輛通過年檢，還理直氣壯地到法院打官司。也許，在很多人看來，陳女士簡直是無理取鬧。然而，當(dāng)?shù)胤ㄔ簠s支持了她的訴訟請求，判決交管部門為陳女士補(bǔ)發(fā)年檢合格標(biāo)志。為何?

說起來，原因其實(shí)很簡單：《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，“對提供機(jī)動(dòng)車行駛證和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對符合機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志”。顯然，按此規(guī)定，交管部門不能把處理違法記錄作為車輛年檢的前提條件，法院正是據(jù)此判決陳女士勝訴。

那么，包括佛山市交警支隊(duì)在內(nèi)，各地交管部門為何普遍將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起呢?這其實(shí)也是有章可循的：在公安部頒布的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》中，明確要求機(jī)動(dòng)車所有人申請年檢之前，“應(yīng)當(dāng)將涉及機(jī)動(dòng)車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢”。

問題在于，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》只是部門規(guī)章，而《道路交通安全法》是法律，后者的效力明顯高于后者。當(dāng)兩者的規(guī)定相抵觸時(shí)，法院的判決當(dāng)然是“依法不依規(guī)”。此前幾年，湖北、山東、廣東等地的車主，其實(shí)都打過與陳女士相同的官司，而且也分別勝訴。只是，雖然他們都告贏了交警隊(duì)，但《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》中的相關(guān)條款始終屹立不倒，將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤，仍然是各地的通行做法。

從法理上講，當(dāng)部門規(guī)章與法律規(guī)定相抵觸時(shí)，部門規(guī)章應(yīng)自動(dòng)失效，或者作出修改�！兜缆方煌ò踩�法》已經(jīng)實(shí)施10年有余，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》的相關(guān)條款既沒失效也不修改，顯然不符合依法治國的要求;《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定明擺在那里，各地交管部門卻長期有法不依，甚至集體公然違法，哪怕一再敗訴仍我行我素，不得不說這是令人尷尬和遺憾的。

平心而論，交管部門將車輛年檢與處理違法記錄“捆綁”在一起，有不得已的成分，也有合理的成分，此舉旨在以此強(qiáng)制車主及時(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)，并“倒逼”車主平時(shí)遵守交通規(guī)則，維護(hù)道路交通安全。但話說回來，《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定也有其道理：年檢只是檢驗(yàn)車輛性能是否合格，保障車輛行駛安全，這是第一要?jiǎng)?wù)，不應(yīng)該附加其他條件�；蛘哒f，車輛年檢與處理違法記錄一碼歸一碼，督促車主及時(shí)處理違法記錄，應(yīng)當(dāng)采取其他方式。

究竟該不該將車輛年檢與處理違法記錄相掛鉤，也許是仁者見仁、智者見智的問題，但有一點(diǎn)是明確無誤的：這種部門規(guī)章與法律規(guī)定相抵觸的狀況不應(yīng)繼續(xù)下去，車輛年檢中“法與規(guī)”的沖突亟須化解——要么修改《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，要么修改《道路交通安全法》，使兩者的規(guī)定上下一致，以避免不必要的紛爭。
 

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