“個(gè)人稅號(hào)”倒逼納稅人權(quán)利保障

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新京報(bào)社論

一個(gè)小小稅號(hào)，串聯(lián)起的不僅是納稅人的錢怎么花、怎么用，更有對公共事務(wù)、社會(huì)治理的新關(guān)注，以及參與、表達(dá)、監(jiān)督的新動(dòng)力。

日前，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》結(jié)束意見征求，這意味著“個(gè)人稅號(hào)”的時(shí)代漸行漸近。將來，國家將為每位公民編制一個(gè)具有唯一性的稅號(hào)，可能是身份證號(hào)，終身不變。實(shí)際上，目前納稅的企業(yè)已有組織機(jī)構(gòu)代碼。當(dāng)個(gè)人也擁有“經(jīng)濟(jì)身份證”后，稅務(wù)信息將在全社會(huì)連通，有利于納稅人意識(shí)與依法納稅、依法治稅水平的提升。

其實(shí)，這個(gè)“舶來品”，是世界各國的通例，特別是在一些發(fā)達(dá)國家，歷史更為悠久。比如，美國公民一出生便獲得一個(gè)終生不變的稅務(wù)代碼，與社會(huì)保障號(hào)合二為一，是銀行開戶、合同交易和政府服務(wù)的必備信息。在澳大利亞等國，不僅本國公民需要注冊統(tǒng)一的稅號(hào)，就連任何來澳的外國人，只要居住超過182天，也必須申請。

那么一個(gè)小小的個(gè)人稅號(hào)，今后將會(huì)怎樣影響我們的生活?

一方面是個(gè)人生活的悄然改觀。買車要交購置稅，買房要交契稅、營業(yè)稅，炒股票要交印花稅，工資薪金要交個(gè)人所得稅，就連餐館就餐、商場購物也不知不覺繳納消費(fèi)稅、增值稅，一個(gè)“個(gè)人稅號(hào)”會(huì)把這些經(jīng)濟(jì)行為聯(lián)系起來，總共交了多少稅，會(huì)有個(gè)統(tǒng)一說法。并且，綜合起來考慮的計(jì)征，會(huì)更準(zhǔn)確、合理，比如納稅人檔案中的贍養(yǎng)老人、還房貸，都會(huì)在個(gè)稅中有所扣除。

另一方面是制度建設(shè)的明確增進(jìn)。小小稅號(hào)，意味著個(gè)人征信體系的制度性完善。既打通部門壁壘，讓銀行、不動(dòng)產(chǎn)、股票投資的信息，能互聯(lián)互通，消滅信息社會(huì)的孤島，同時(shí)也為反腐敗創(chuàng)造了條件。在確保個(gè)人隱私的前提下，個(gè)人稅號(hào)會(huì)帶來執(zhí)法的便利，對一些人偷稅漏稅，產(chǎn)生直接約束。一次不良記錄，一生寸步難行，這把利器會(huì)讓邪祟無處遁逃。

更重要的，則是納稅人意識(shí)的形塑。之前，更多的納稅屬于分散行為，很難給人正面沖擊感。將來，每一天、每一月、每一年，交了多少稅，網(wǎng)上一查便可一目了然。如同花錢購物，納稅之后換來的公共服務(wù)質(zhì)量怎么樣，家門口有沒有好學(xué)校、好醫(yī)院，無不成為明晰的個(gè)人關(guān)切。

個(gè)人稅號(hào)必然會(huì)強(qiáng)化納稅人意識(shí)，但是，這也帶來一個(gè)問題，納稅人的權(quán)利怎么保障�？梢灶A(yù)見的是，隨著個(gè)人稅號(hào)的推行，將來納稅人意識(shí)必然會(huì)進(jìn)一步被強(qiáng)化，如果納稅人權(quán)利保障不能同步跟進(jìn)，仍然繼續(xù)斷檔，則可能會(huì)產(chǎn)生新的問題和矛盾。從這個(gè)意義上來說，個(gè)人稅號(hào)也將會(huì)對納稅人權(quán)利保障形成倒逼效果。

死亡與納稅，世界上最無法避免的兩件事。既然無法避免，不妨共同直面。無論個(gè)人生活的變化、制度安排的改良，還是法治觀念的提升，一個(gè)小小稅號(hào)，串聯(lián)起的不僅是納稅人的錢怎么花、怎么用，更有對公共事務(wù)、社會(huì)治理的新關(guān)注，以及參與、表達(dá)、監(jiān)督的新動(dòng)力。
 

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