申論熱點(diǎn)之鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)與農(nóng)村治理

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　　背景鏈接

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)城市人口已超過農(nóng)村人口，農(nóng)村正面臨“千年未有之大變局”。城市化背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展與治理，千余年的文脈接續(xù)、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的重構(gòu)成為重中之重。

　　2014年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)收到一份《關(guān)于在全國(guó)推廣鄉(xiāng)賢文化研究的建議》的提案，提案人是全國(guó)政協(xié)委員、香港利萬集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁王志良，案由是：希望向全國(guó)推廣浙江省紹興市上虞區(qū)(原上虞市)弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化的做法。

　　深度解析

　　[鄉(xiāng)賢文化做法介紹]

　　上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì)成立于2001年，本著“挖掘家鄉(xiāng)歷史，搶救文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神，服務(wù)上虞發(fā)展”的宗旨，14年來，研究會(huì)編撰《虞籍名士通訊錄》，開展“走近虞籍鄉(xiāng)賢”采訪活動(dòng)，開辟“上虞鄉(xiāng)賢名人展廳”，鄉(xiāng)賢會(huì)的工作使“鄉(xiāng)賢文化”成為上虞對(duì)外的一個(gè)窗口、青少年德育教育基地、對(duì)外文化名片。

　　[鄉(xiāng)賢文化內(nèi)涵]

　　鄉(xiāng)賢，多是飽學(xué)之士、賢達(dá)之人。重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，需要一批有奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)賢。他們身上散發(fā)出來的文化道德力量可教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里、溫暖故土，對(duì)凝聚人心、促進(jìn)和諧、重構(gòu)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化大有裨益。

　　[鄉(xiāng)村精英流失的原因]

　　第一，鄉(xiāng)村精英流失與改革開放以來城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的大背景有關(guān)。在此結(jié)構(gòu)下，受城市所提供的更多就業(yè)機(jī)會(huì)與更好的生活條件的吸引，農(nóng)村中的精英人群離開農(nóng)村進(jìn)入城市。

　　第二，傳統(tǒng)農(nóng)民離開村莊經(jīng)商或進(jìn)入仕途獲得成功，成為精英群體之后，以回報(bào)家鄉(xiāng)為己任，再次回到村莊，成為村莊治理的積極力量。

　　第三，部分政策也造成了鄉(xiāng)村精英流失。近年來，一些政策鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，擠壓了這部分人的生產(chǎn)空間，致使他們不得不進(jìn)入城市打工，一定程度上造成了鄉(xiāng)村精英流失。

　　[鄉(xiāng)村精英流失的危害]

　　鄉(xiāng)村精英的流失瓦解了內(nèi)生鄉(xiāng)村治理機(jī)制。鄉(xiāng)村治理中的民主協(xié)商機(jī)制包括兩個(gè)層次的內(nèi)涵：一是公眾參與，主要是引導(dǎo)鼓勵(lì)所有農(nóng)民表達(dá)不同意見；二是形成決議并執(zhí)行。這個(gè)過程必須有鄉(xiāng)村精英參與才能夠完成。鄉(xiāng)村精英流失之后，農(nóng)民分散意見不能達(dá)成統(tǒng)一，造成治理失效。

　　[鄉(xiāng)村精英參與鄉(xiāng)村治理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效措施]

　　首先是文化土壤。村莊具有生產(chǎn)能力價(jià)值后，農(nóng)民自然會(huì)面向村莊，而不是選擇逃離。這樣就可以吸引一部分精英農(nóng)民返鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)。

　　其次，要保護(hù)培育鄉(xiāng)賢的經(jīng)濟(jì)土壤。作為留在農(nóng)村的精英，在村莊的日常治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。如果政策不保護(hù)，他們很容易被擠垮、擠走。


 

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