申論輔導(dǎo)之民生投入要三個(gè)優(yōu)先

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　　背景鏈接

　　黨的十八大報(bào)告指出，“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”，“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。”

　　近年來(lái)，我國(guó)的GDP以平均每年9.8%的速度增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)獲得高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步得以形成，綜合國(guó)力迅速提升，人民的生活水平得到大幅度提高。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)發(fā)展明顯滯后，民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善。

　　深度解析

　　[表現(xiàn)]

　　一是收入差距過(guò)大現(xiàn)象明顯；

　　二是貧困人口和低收入問(wèn)題比較明顯；

　　三是就業(yè)壓力突出；

　　四是社會(huì)保障面臨很大難題；

　　五是教育方面存在不少問(wèn)題；

　　六是公共衛(wèi)生發(fā)展滯后。

　　[綜合分析]

　　中國(guó)現(xiàn)階段的民生之所以沒(méi)有得到應(yīng)有的改善，是由多種因素所造成的，如觀念因素、體制因素、政策取向等。

　　[對(duì)策]

　　就中國(guó)現(xiàn)階段民生的改善而言，需要做的事情很多，涉及標(biāo)本兼治多個(gè)方面。

　　首先，就民生投入而言，應(yīng)遵循三個(gè)“優(yōu)先原則”。

　　第一個(gè)原則是就公共投入總的順序結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)以民生問(wèn)題為優(yōu)先；第二個(gè)原則是就民生本身的公共投入順序結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)民生問(wèn)題為優(yōu)先;第三個(gè)原則是就基礎(chǔ)民生的公共投入順序結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)以底線(xiàn)民生問(wèn)題為優(yōu)先。

　　其次，應(yīng)將藏富于民作為重要的國(guó)策。

　　藏富于民，其要旨在于消除或緩解過(guò)大的貧富差距現(xiàn)象，防止公共權(quán)力“與民爭(zhēng)利”現(xiàn)象的出現(xiàn)，富民是強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。只有做到了富民，國(guó)家才能獲得持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源；只有做到了富民，一個(gè)社會(huì)才能最大限度地消除內(nèi)耗，形成有效的社會(huì)團(tuán)結(jié)，進(jìn)而使國(guó)家更加強(qiáng)大。

　　為了藏富于民，需要做到：其一，保護(hù)社會(huì)成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)；其二，擴(kuò)大社會(huì)成員的財(cái)產(chǎn)性收入；其三，大幅度大面積減稅；其四，以?xún)?yōu)惠政策鼓勵(lì)小微企業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)成員的自由創(chuàng)業(yè)。

　　最后，公共服務(wù)型政府是改善民生的保證。

　　在現(xiàn)代社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是改善民生。同時(shí)，也只有公共服務(wù)型政府，才能成為一個(gè)節(jié)約型政府，才能夠最大限度地防止揮霍浪費(fèi)的情形，從而將公共財(cái)力最大限度地用于民生狀況的改善。

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