學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)《決定》① 深化經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)

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　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)體制改革作出了全面部署，為在新的歷史階段深化經(jīng)濟(jì)體制改革確立了總綱。

　　經(jīng)過35年的不懈努力，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世公認(rèn)的成就，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立起來并不斷完善，對(duì)此我們要有高度自信。但同時(shí)也必須清醒地看到，我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制還不夠成熟不夠完善，存在不少矛盾和問題，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多。在新的歷史起點(diǎn)上，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，承前啟后，繼往開來，開啟經(jīng)濟(jì)體制改革的新紀(jì)元，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新奇跡。

　　《決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這為深化經(jīng)濟(jì)體制改革指明了方向，確立了歷史坐標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程來看，上世紀(jì)80年代改革的主要任務(wù)是打破傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，90年代改革的主要任務(wù)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，新世紀(jì)頭十年改革的主要任務(wù)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。今天，在新的歷史階段，改革的主要任務(wù)是加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，使中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和市場經(jīng)濟(jì)體制更加成熟更加定型。

　　堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，最重要的是要堅(jiān)持和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，這事關(guān)中國特色社會(huì)主義的前途命運(yùn)，事關(guān)國家的長治久安。《決定》對(duì)這一問題作了深刻的闡述，提出了新觀點(diǎn)和新要求�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基”，突出了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要地位；強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，突出了促進(jìn)多種所有制共同發(fā)展的重大意義；強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“完善國有資產(chǎn)管理體制”、“推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”、“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，指明了國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的方向。這表明，我們黨對(duì)堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的意志更加明確堅(jiān)定，認(rèn)識(shí)更加成熟深刻。

　　《決定》把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，是一個(gè)重大理論創(chuàng)新，有利于更好地發(fā)揮市場的作用，激發(fā)市場的活力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《決定》緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，勾畫了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的基本框架，包括建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理；完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度；形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合；改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展等等。使改革有章可循，為不斷向深入發(fā)展提供了保障。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求”，并對(duì)更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，深化了對(duì)社會(huì)主義市場條件下政府職能的認(rèn)識(shí)。這表明，我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的宏觀管理。 (中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》雜志主編 張 宇)

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