奮斗，為了人民的期盼——進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義述評

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　　新華社北京１１月１１日電 （記者 鄒偉、孫鐵翔、劉奕湛、吳晶）中國改革與發(fā)展的關(guān)鍵詞越來越聚焦于公平正義。公平正義，字字千鈞，承載著廣大群眾的萬千期盼。

　　公平正義，這是新的歷史起點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨人向人民作出的莊嚴(yán)承諾，更是繪就１３億人中國夢不可或缺的濃重底色。

　　黨之情懷——實現(xiàn)公平正義，是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的價值追求

　　１０月３１日，４３歲的西藏墨脫縣門巴族漢子扎西頓珠把十多年拉貨的背夫行頭鎖到了柜子里，第一次駕著農(nóng)用車駛上墨脫公路。

　　這一天，歷時５０多年、５次大規(guī)模修建的墨脫公路正式通車。

　　墨脫，曾因氣候多變、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜難以開通公路，被稱作“高原孤島”。路，成了墨脫人融入社會發(fā)展的最大障礙。

　　為了讓１．２萬墨脫人共享發(fā)展成果，在這條約１１７公里的公路上，政府每公里平均投資逾１３００萬元，相當(dāng)于為每個當(dāng)?shù)鼐用裢度耄保慈f元。

　　小康路上，不能讓任何一個地方掉隊，這就是公平的體現(xiàn)。

　　“在不同的歷史時期、不同的社會形態(tài)，公平正義有著不同的內(nèi)涵�！眹�家行政學(xué)院教授馬慶鈺說。從改革開放前的“大鍋飯”，到改革開放后的“允許一部分人先富”、“先富帶后富”，再到如今推進(jìn)“共享發(fā)展成果”，中國共產(chǎn)黨人始終堅持對公平正義的追求。

　　公平正義的標(biāo)尺，永遠(yuǎn)都要以最廣大人民群眾的根本利益為刻度。隨著改革的推進(jìn)，它正越來越緊促地丈量中國的發(fā)展。

　　區(qū)域發(fā)展的差距亟待縮小，城鄉(xiāng)居民之間、行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大趨勢需要扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民工同工不同酬問題需要解決�！捌吹�”的討論也引發(fā)對社會階層固化的擔(dān)憂……

　　“單憑提高國內(nèi)生產(chǎn)總值是無法給國民幸福的，市場本身也無法調(diào)控社會公平。”美國哈佛大學(xué)教授麥克·桑德爾說。

　　“必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)�！边@是中國共產(chǎn)黨人的鄭重宣示，也是社會主義的本質(zhì)要求。

　　中國的大地上，傳來邁向公平正義的足音：

　　——今年春節(jié)前夕，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺，３０多條改革路徑勾畫出求公平、促正義的“路線圖”。

　　——５月，《關(guān)于做好２０１３年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》提出大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。

　　——７月，國務(wù)院印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革２０１３年主要工作安排》，就加快健全全民醫(yī)保體系等問題深入推進(jìn)改革。

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　　一項項新政策、新措施，順應(yīng)著人民在新時期、新階段的利益訴求，體現(xiàn)著一個馬克思主義執(zhí)政黨的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

　　民之希冀——實現(xiàn)公平正義，是中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的永續(xù)動力

　�。叮埃埃叭f人，相當(dāng)于英國的人口總量。

　　在中國，這是棚戶區(qū)改造工程將惠及居民的人口數(shù)。“憂居”變“宜居”，是這項工程帶來變化的精辟概括。

　　家住遼寧撫順的董曉輝一家就是受益者之一。從２０多平方米的棚戶房搬進(jìn)４５平方米的樓房。董曉輝笑言，新居帶來的不僅是生活質(zhì)量的提升，更有從“混日子”到“奔生活”的變遷。

　　目前，全國開工改造各類棚戶區(qū)１２６０萬戶，覆蓋３１個省區(qū)市。“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房３６００萬套（戶），到２０１５年全國保障性住房覆蓋面達(dá)到２０％左右。

　　公平正義，從來不是空中樓閣。它體現(xiàn)在點(diǎn)滴的民生中。

　　從種糧不交稅到上學(xué)不交費(fèi)，從城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升到基本醫(yī)療保障覆蓋城鄉(xiāng)居民……改革開放以來，以民生建設(shè)為重點(diǎn)的社會建設(shè)加速推進(jìn)，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的夢想愈見真切。

　　但，要走的路還很長：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人民群眾希望所有市場主體不問身份，一視同仁；在社會領(lǐng)域，人民群眾希望上學(xué)、就業(yè)不用“占坑”、托門路；在司法領(lǐng)域，人民群眾希望每一個案件都能秉公執(zhí)法、公開透明……

　　公平正義，既需要處理好教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、收入分配等方面的問題，也需要民主權(quán)利保障更加充分、人人得享共同發(fā)展。在復(fù)旦大學(xué)副校長林尚立教授看來，中國的民主建設(shè)與民生建設(shè)從來都是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成。

　　從“尊重和保障人權(quán)”寫入憲法到修改選舉法實現(xiàn)“同票同權(quán)”，“中國特色社會主義法律體系”這個抽象的概念在人民廣泛參與立法的過程中更加具體；從能源、交通運(yùn)輸定價召開聽證會到村民居民自治鼓勵創(chuàng)新，民主參與的實踐更加廣泛深入；從醫(yī)改、教改“問計于民”到近８萬個政務(wù)微博每日更新，公平正義的道路就在國與家、社會與個體的交流融匯中逐漸通達(dá)……

　　針對以權(quán)壓法、體制不順、裁判不公等司法領(lǐng)域的一些突出問題，司法體制和工作機(jī)制改革不斷深化。完善公開審判和公開執(zhí)行制度，完善新聞發(fā)言人制度和人民陪審員制度，大案要案微博直播，網(wǎng)上曬判決書……一系列司法制度完善，正在讓公平正義“看得見、摸得著、感受得到”。

　　成績斐然，憂思仍存——

　　多位專家指出，要在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善的基礎(chǔ)上，把各項事業(yè)和工作進(jìn)一步納入法治軌道，實現(xiàn)國家和社會生活制度化、法制化，依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。

　　發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享……這是我們努力的目標(biāo)，也是改革發(fā)展的力量之源。

　　夢之追求——實現(xiàn)公平正義，是中國共產(chǎn)黨人不懈奮斗的堅定信念

　　來自革命老區(qū)山西石樓縣的大學(xué)生任龍龍，是鄉(xiāng)親們口耳相傳的驕傲。２０１３年，他以５６７分的成績被北京大學(xué)錄取，成為近十年來當(dāng)?shù)氐谝粋�考上北大的學(xué)生。

　　“如果沒有連片扶貧定向招生政策，要考上這么好的大學(xué)想都不敢想�！弊咴谖疵�湖畔，任龍龍如是慨嘆。今年，國家將這一政策的名額擴(kuò)大到３萬人，這意味著更多寒門學(xué)子有了入讀名校的機(jī)會。

　　然而，小任圓夢的背后，還有依然難解的問題——盡管我國農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)的比例逐年提高，但上重點(diǎn)大學(xué)的比例仍然偏低。

　　教育改變命運(yùn)。美國學(xué)者羅伯特·庫恩指出，中國社會已經(jīng)到了這樣的時刻——如果沒有“機(jī)會的公平”，則中國夢很難實現(xiàn)。

　　人民期盼的，是機(jī)會更加公平——

　　“離校４個多月了，我還在每天堅持投遞簡歷、跑招聘市場。我不是名校畢業(yè)，但希望能找到一份合適的工作�！备Ｖ莸拇髮W(xué)畢業(yè)生張昊說。

　　人民期盼的，是權(quán)利更加公平——

　　“因為沒有戶籍，打工的外地人享受不到掛鉤的公共服務(wù)，難以融入城市。我希望孩子能在城市扎下根�！薄氨逼�”十年的江西興國人劉從軍坦言。

　　人民期盼的，是規(guī)則更加公平——

　　“一些政府部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，很多項目很難拿到，我們民營企業(yè)，渴望更公平的市場環(huán)境�！痹谶|寧朝陽多年做建材生意的龔銘鈞呼吁。

　　世界各國經(jīng)驗表明，在社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的階段，不同群體之間的利益博弈與多元訴求都將長期存在，公平正義的實現(xiàn)必然是一個需要不斷探索的曲折過程。

　　“公平正義的實現(xiàn)在機(jī)制，機(jī)制的建立在改革，改革的核心是如何處理權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系。一方面限制、規(guī)范、約束公權(quán)力；另一方面保障民眾的權(quán)利。”清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平說，除了繼續(xù)改革，別無他路。

　　當(dāng)前，維護(hù)公平正義的制度體系正在加緊構(gòu)建——

　　養(yǎng)老雙軌制，這一被詬病多年的政策，“并軌”方向已經(jīng)明確，涉及多個部門、多項重大問題的頂層設(shè)計有望年內(nèi)完成并上報決策層。

　　當(dāng)前，向維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變的政府職能正在加速呈現(xiàn)——

　　按照“接待、接訪、接談、接處”四級處理機(jī)制，貴州省群眾工作中心將信訪事項由“中轉(zhuǎn)站”向“終點(diǎn)站”職能轉(zhuǎn)變，這樣既方便了群眾，也避免了部門之間推諉、扯皮，受到干部群眾歡迎。

　　當(dāng)前，筑牢公平正義最后一道防線的法治建設(shè)正在加快步伐——

　�。保霸拢常叭照匍_的國務(wù)院常務(wù)會議上，專題討論建立健全社會救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。這一信號，有望為社會救助法的立法進(jìn)程“提速”。

　　“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打；保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題；把保障和改善民生放在更加突出的位置……在推進(jìn)社會公平正義的軌道上，中國共產(chǎn)黨人清醒而執(zhí)著。

　　“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！绷�(xí)近平總書記為公平正義加入了更溫暖的注解，更為改革指明了方向。

　　天下為公，是謂大同。胸懷崇高理想的中國共產(chǎn)黨人，一定能夠帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗，讓公平正義的陽光灑滿中華大地！

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