逾五分之一城市尚無規(guī)范垃圾處理設施 垃圾圍城成政府嚴峻考驗

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　　新華社北京２月２５日電（記者杜宇、季明、李舒）記者近日從住房城鄉(xiāng)建設部獲悉，我國有１３８個城市沒有規(guī)范垃圾處理設施，占城市總數(shù)的２１％。與此同時，現(xiàn)有設施超負荷運行情況非常普遍。

　　據(jù)悉，這些城市多處于中西部邊緣，基本屬于中小城市，沒有符合規(guī)范條件的垃圾無害化處理設施，垃圾處理方式基本屬于簡單填埋。

　　一方面是設施能力不足，另一方面卻是持續(xù)增加的垃圾清運量。數(shù)據(jù)顯示，２０１２年全國設市城市生活垃圾清運量達到１．７１億噸，比２０１０年增長了１３００萬噸。城市生活垃圾處理形勢不容樂觀，“垃圾圍城”現(xiàn)象越來越成為社會關注焦點。

　　新華社記者近期在北京、上海、廣州等城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，一些城市面臨垃圾圍城困境，嚴重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部介紹，垃圾處理設施能力不足的原因主要有三個，一是設施選址難。長期以來一些城市政府普遍對生活垃圾處理問題重視不夠，對生活垃圾處理設施沒有做到預先規(guī)劃，設施用地不能保證正常供給。

　　其次，新建設施落地難。近年來，由于公眾參與機制不完善、現(xiàn)有設施運營水平不高和“鄰避”現(xiàn)象，反對城市生活垃圾處理設施建設的群體事件時有發(fā)生，特別是反對建立焚燒生活垃圾設施事件，導致許多已經(jīng)規(guī)劃的生活垃圾處理設施無法落地，甚至影響到部分已建成設施的正常使用。

　　第三，投入不足。雖然近年來加大了中央資金對生活垃圾處理設施建設投入，但缺口仍很大，地方財政投入更顯不足，有的甚至沒有配套。

　　根據(jù)２０１２年出臺的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，到２０１５年，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，設市城市生活垃圾無害化處理率達到９０％以上。

　　為實現(xiàn)這一目標，近年來有關部門和各地開展了大量工作。２０１２年，全國設市城市生活垃圾無害化處理能力達４４．６萬噸／日，無害化處理量１．４５億噸／年，無害化處理率８４．８％。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部介紹，２０１４年政府將加快城市生活垃圾處理設施建設作為重點工作來推進，采取措施督促沒有規(guī)范垃圾處理設施城市盡快形成處理能力，已有規(guī)范垃圾處理設施的城市要加快形成備用處理能力。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部測算，目前城市生活垃圾處理能力的增長超過了產(chǎn)生量的增長，按照這個增長速度，“十二五”末設市城市無害化處理率達到９０％的目標可以實現(xiàn)，“垃圾圍城”狀況有望得到進一步緩解。

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