“十四五”，生活垃圾這樣管

干垃圾、濕垃圾、有害垃圾，京滬等地不少居民對垃圾分類操作得已很熟練。未來幾年，生活垃圾分類收運系統(tǒng)怎樣更完善?管理體系智能化升級怎么做?近日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，對構(gòu)建科學完善的生活垃圾分類和處理體系作出了部署。

《指導意見》明確，到2025年，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，焚燒處理能力達到80萬噸/日左右;城市資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任童琳表示，《指導意見》明確了以焚燒為主的處理設(shè)施建設(shè)格局，推動垃圾減量化、資源化利用，為“十四五”期間生活垃圾分類和處理指明了方向。

根據(jù)《指導意見》，“十四五”期間，生活垃圾分類收運系統(tǒng)將更完善。各地將合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統(tǒng)，加快補齊分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施能力。按照要求，各地將明確生活垃圾分類收集和運輸?shù)脑O(shè)施建設(shè)目標及任務(wù)，穩(wěn)步推進設(shè)施建設(shè)，并有效銜接分類投放端和分類處理端，避免垃圾“先分后混”。同時，“十四五”時期我國還將全面落實生活垃圾收費制度，推行非居民用戶垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費，鼓勵各地創(chuàng)新生活垃圾處理收費模式，不斷提高收繳率。

焚燒處理設(shè)施建設(shè)將加快。城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)將加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū)，國家鼓勵通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)。童琳表示，“十四五”時期應緊扣垃圾分類處理高質(zhì)量發(fā)展要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步擴大以焚燒為主的技術(shù)格局，減少原生垃圾填埋量。

有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。“隨著垃圾分類的推行，各地需采取長期布局和過渡安排相結(jié)合的方式，加快廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)和改造，統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、農(nóng)貿(mào)市場垃圾處理問題。”童琳說，“根據(jù)廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、設(shè)施終端產(chǎn)品及副產(chǎn)物消納情況等因素，科學選擇適宜技術(shù)路線和處理方式，著力解決產(chǎn)品出路問題。”

《指導意見》同時提出，按照綠色低碳、集約高效、循環(huán)發(fā)展的原則，鼓勵建設(shè)污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式;推動市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接。童琳解釋，這有利于促進各處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責任風險共擔，實現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風險可防可控，穩(wěn)步提高設(shè)施發(fā)展水平。

生活垃圾處理也要向智能綠色升級。下一階段，國家將推動生活垃圾分類管理全體系的智能化升級，以數(shù)字化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施運營和監(jiān)管模式，強化信息收集、共享、分析、評估和預警;采用先進節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備和工藝，推動穩(wěn)定達標排放。“《指導意見》以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，對提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平、推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展具有重要意義。”童琳說。

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