深化改革 轉(zhuǎn)變職能 強化監(jiān)督——中央紀委副書記陳文清詳解中央紀委監(jiān)

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　　新華社北京3月19日電(記者趙超) 近日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：中央紀委監(jiān)察部機關(guān)進行機構(gòu)改革，整合6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，新設(shè)3個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，重新組建2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　　這是黨的十八大以后中央紀委監(jiān)察部機關(guān)進行的第二次機構(gòu)改革。深化機構(gòu)改革的目的是什么？機構(gòu)改革將給黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作帶來哪些影響？19日，中央紀委副書記陳文清做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，就這次深化機構(gòu)改革進行了詳細解析。

　　調(diào)整機構(gòu)，明晰職責

　　陳文清介紹，這次機構(gòu)改革，首先是調(diào)整了機構(gòu)。整合6個部門，把辦公廳、監(jiān)察綜合室整合為辦公廳；把黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室整合為黨風政風監(jiān)督室；把預防腐敗室、外事局整合為國際合作局；增設(shè)了3個部門，其中2個紀檢監(jiān)察室、1個紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室；重新組建了2個部門，在干部室的基礎(chǔ)上組建了組織部，在宣傳教育室基礎(chǔ)上組建了宣傳部。其次是明晰了職責，進一步厘清了各個機構(gòu)的職責和工作的方式，減少了交叉，明確了責任。

　　這次機構(gòu)調(diào)整中，將紀檢監(jiān)察室增至12個，引起廣泛關(guān)注。對此，陳文清表示，紀檢監(jiān)察機關(guān)是負責黨的紀律檢查和行政監(jiān)察的專門監(jiān)督機關(guān)。從業(yè)務(wù)工作的角度來看，一共設(shè)立了12個紀檢監(jiān)察室，其中5個室主要是聯(lián)系中央一級黨和國家機關(guān)，7個室主要是聯(lián)系省區(qū)市。

　　“紀檢監(jiān)察室主要負責監(jiān)督檢查聯(lián)系單位的領(lǐng)導班子和中管干部遵守和執(zhí)行黨的路線方針政策的情況，遵守和執(zhí)行黨的紀律和國家法律的情況，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的情況，同時主要負責查辦聯(lián)系單位中管干部的違紀違法案件�！标愇那逭f。

　　適應(yīng)新形勢，回應(yīng)新期盼

　　談到這次深化機構(gòu)改革的原因，陳文清表示，一是落實中央精神，二是適應(yīng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢和新任務(wù)，回應(yīng)人民群眾的期盼�！拔覀冞@次機構(gòu)改革，就是貫徹落實黨的十八屆三中全會決定和習近平總書記在中央紀委三次全會上重要講話精神實實在在的行動。”

　　十八屆三中全會決定中提出了“兩個責任”，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任；“兩個為主”，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；要求全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)；改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。“要落實好這一要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須進行機構(gòu)改革，提供組織保證。”陳文清說。

　　陳文清指出：“當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻和復雜。黨中央對紀檢監(jiān)察工作寄予厚望，人民群眾對反腐敗高度關(guān)注。我們只有通過深化改革，轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)督，才能更好地履行紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，努力實現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化�！�

　　聚焦主業(yè)，不增編制

　　談到這次深化機構(gòu)改革的特點，陳文清指出，第一個特點是沒有增加機構(gòu)和編制。他表示，“我們這次改革不是靠增機構(gòu)、加人員來強化監(jiān)督，而是通過體制機制和組織制度的創(chuàng)新，通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，通過走內(nèi)涵發(fā)展道路、盤活存量、調(diào)整職責、提高工作效率，來強化監(jiān)督。盡管我們對機構(gòu)和職能進行了調(diào)整，工作方式和人員的崗位變化也比較大，但是機構(gòu)和編制沒有增加1個。”

　　通過轉(zhuǎn)職能聚焦主業(yè)是這次機構(gòu)改革的另一個特點。“這次機構(gòu)改革，把更多的機構(gòu)和力量調(diào)配到了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來�！标愇那逭f。

　　據(jù)陳文清介紹，這次改革增加3個機構(gòu)，紀檢監(jiān)察室就有2個，加上去年機構(gòu)改革增設(shè)的2個紀檢監(jiān)察室，紀檢監(jiān)察室總數(shù)就由原先的8個增加到現(xiàn)在的12個，占27個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的將近一半。每個紀檢監(jiān)察室均配備人員30名，設(shè)立4個處。

　　“同時我們還增加了案件監(jiān)督管理室、案件審理室、巡視辦的編制。改革后，直接從事紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的人員增加了100多名。”陳文清說。

　　據(jù)介紹，中央紀委監(jiān)察部還進一步清理參加的議事機構(gòu)，從125個減少到了14個，堅決把不該管的工作交還給主責部門，把職能聚焦到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個主業(yè)上來。

　　通過機構(gòu)改革強化監(jiān)督。陳文清指出，這次改革，切實增強了監(jiān)督的力度，要求紀檢監(jiān)察室全面履行黨的紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，而不是單純的辦案；在查辦案件中，要求既查辦貪污賄賂案件，又注重查辦玩忽職守和濫用職權(quán)的瀆職案件，對反映的問題線索，及時清理；對有反映的同志，及時約談，要求其作出說明，立足于抓早抓小，治病救人。強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主。還有在巡視工作中，更加注重發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，做到“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”，進一步形成監(jiān)督的合力，加大監(jiān)督的力度。

　　正人先正己，信任不能代替監(jiān)督

　　這次改革，增設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室也是社會關(guān)注的一大焦點。陳文清說，這次機構(gòu)改革的一個主要特點就是轉(zhuǎn)作風，加強自身監(jiān)督。

　　陳文清介紹，這次增加的紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，編制30名，設(shè)4個處，專門負責對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。“正人先正己，只有自身過硬，才能履行好監(jiān)督別人的職責。增設(shè)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是為了加大對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為的查處力度，加強對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自身的監(jiān)督，防止我們隊伍內(nèi)部出現(xiàn)‘蛀蟲’，及時把‘害群之馬’清理出去�！标愇那逭f。

　　2013年，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)率先開展了會員卡清退活動。今年1月20日，中央紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反八項規(guī)定精神的典型案件。2月28日，中央紀委又下發(fā)通知，要求對紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神的案件一律點名道姓，在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光。

　　陳文清介紹說，這次機構(gòu)改革在干部室的基礎(chǔ)上組建了組織部，也是為了進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的干部隊伍，讓黨放心，讓人民群眾滿意。

　　他還指出，中央紀委監(jiān)察部的一系列舉措，其根本出發(fā)點就是為了轉(zhuǎn)變作風，加強自身監(jiān)督，讓紀檢監(jiān)察干部都明白，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，還要自覺地接受監(jiān)督。

　　“機構(gòu)改革到位后，下一步要按照黨中央和習近平總書記系列重要講話精神的要求，落實中央紀委三次全會的部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持、鞏固和深化落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈地糾正‘四風’，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面�！标愇那逭f。

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