2014年中央部門預(yù)算集體亮相　三大看點打造陽光財政

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　　新華社北京４月１８日電（記者韓潔 高立）１８日，財政部、國家發(fā)展改革委等中央政府部門在其網(wǎng)站公布各自２０１４年的部門預(yù)算，這是中央各部門連續(xù)第五年推進(jìn)部門預(yù)算公開。

　　去年，中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算首次隨部門預(yù)算同臺亮相，成為社會關(guān)注的熱點。記者從財政部了解到，今年無論是中央部門預(yù)算，還是中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在信息公開上較往年力度更大，呈現(xiàn)諸多新看點。

　　看點一：部門預(yù)算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

　　財政部日前向社會公布的２０１３年財政部政府信息公開工作年度報告明確提出，２０１４年要擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍，除涉密部門外，中央和地方所有使用財政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文指出，這對今年中央部門預(yù)算公開提出了更高要求，是預(yù)算公開的一大進(jìn)步。

　　記者從財政部了解到，去年共有９５個中央部門公開了部門預(yù)算。受國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革影響，部分中央部門如國家鐵路局、如國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家能源局等由于去年４月份尚未完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，故其部門預(yù)算推遲至去年年底向社會公開。今年這些部門將和其他部門一并公開部門預(yù)算。

　　看點二：公開的部門預(yù)算支出將細(xì)化到最底層科目

　　與去年相比，今年中央部門預(yù)算公開的內(nèi)容將更加細(xì)化。記者從財政部了解到，在２０１３年教育、科學(xué)、技術(shù)等７個重點支出細(xì)化公開到項級科目的基礎(chǔ)上，２０１４年除涉密內(nèi)容外，中央部門預(yù)算全部公開到支出功能分類的項級科目。

　　財政部財科所副所長劉尚希解釋說，所謂按功能分類劃分支出科目就是要顯示政府的錢都用來“干什么”，用在哪些方面。《政府收支分類科目》中支出按功能分類共設(shè)置類、款、項三個層級科目。以教育支出中的小學(xué)教育支出為例，三級科目分別對應(yīng)：教育－普通教育－小學(xué)教育。

　　“公開到項級科目，意味著政府支出預(yù)算已經(jīng)按照功能分類的最底層科目公開。”劉尚希強(qiáng)調(diào)，公開到項級的支出，從去年的７類重點支出擴(kuò)展到今年除涉密內(nèi)容外的全部支出，也更加體現(xiàn)中央政府打造陽光財政的力度和決心。

　　據(jù)了解，下一步，還將進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容，除公開到功能分類的項級科目外，要逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項目支出，積極研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。

　　“按經(jīng)濟(jì)分類公開，意味著更清楚列出財政資金具體都干了什么，是怎么花的，有利于更好監(jiān)督政府花錢�！皠⑸邢＝榻B，財政支出按經(jīng)濟(jì)分類主要包括類和款兩級，類主要包括工資福利、商品和服務(wù)支出、轉(zhuǎn)移支付，基本建設(shè)支出等；款是對類的細(xì)化，如房屋建筑物構(gòu)建，大型修繕等。

　　看點三：從一段話到一張表  “三公”經(jīng)費(fèi)亮細(xì)賬

　　記者從財政部了解到，今年中央部門預(yù)算公開，其“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度將進(jìn)一步加大，除涉密內(nèi)容外，凡財政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。

　　值得關(guān)注的是，今年“三公”經(jīng)費(fèi)公開更強(qiáng)調(diào)亮細(xì)賬。以公車費(fèi)用為例，在２０１３年公開“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”的基礎(chǔ)上，今年各部門將分別細(xì)化公開“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。

　　“把各部門購車花的錢和養(yǎng)車花的錢細(xì)分開來，這樣公眾就能更好地了解和監(jiān)督各部門公務(wù)用車的具體情況，是預(yù)算公開進(jìn)步的表現(xiàn)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，財政部公開的部門預(yù)算中，與往年單設(shè)一段文字介紹“三公”經(jīng)費(fèi)情況不同，今年新增了一張《“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算表》。據(jù)悉，這也是今年中央各部門預(yù)算公開的一大亮點，通過將２０１４年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算數(shù)與２０１３年預(yù)算數(shù)、２０１３年預(yù)算執(zhí)行數(shù)分別列示，方便社會公眾進(jìn)行對比，更好地實施輿論監(jiān)督。

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