一個“若隱若現(xiàn)”的龐大群體

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　　近日，中國青年工作藍(lán)皮書（2013~2014年）《青年與青年社會組織——中國青年社會組織發(fā)展?fàn)顩r研究報告》（以下簡稱“藍(lán)皮書”）出版，這也是我國第一本關(guān)于城市青年社會組織運行狀況的專著。

　　30萬字，1年4個月，21名成員，9個城市，1432份有效問卷，60家城市青年社會組織，近百次座談和訪談……為了解我國城市青年社會組織發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展環(huán)境，摸清共青團(tuán)開展青年社會組織工作的基本情況，探討進(jìn)一步做好青年社會組織工作的路徑，中國青少年研究中心從2013年開展此項研究，并聚焦40周歲以下青年為主體的社會組織，主要是活躍于社會生活各領(lǐng)域的青年社會組織（包括隸屬于共青團(tuán)或由共青團(tuán)聯(lián)系的社會組織）和高校社團(tuán)。

　　身份是個問題 外省的跑到廣東注冊成功了

　　“總體來看，我國城市青年社會組織發(fā)展迅速，成員文化水平較高，多數(shù)青年社會組織熱心公益，同時，存在地域上的不平衡性。另外，在青年社會組織中，尚未形成組織嚴(yán)密、規(guī)模龐大、歷史悠久、影響巨大的青年自組織�！彼{(lán)皮書中寫道。

　　“我們最大的困難，就是找到這些青年社會組織并不容易，所以對這些組織真正存在的整體情況，目前還沒有渠道去把握。就像一個人，通過一個身份證號，就可以掌握很多信息，但是目前很多青年社會組織，連這些基本信息都沒有。”藍(lán)皮書主編、中國青少年研究中心副主任劉俊彥在談及該書的調(diào)研過程時說。

　　這個實際的困難，也在此次調(diào)研的結(jié)果中得到驗證�！罢嬲�登記注冊的青年社會組織實際上不到十分之一，絕大多數(shù)青年社會組織并未登記”�！白�冊登記有兩種，一種是資格審查，一種是信息收集，不夠資格不給注冊，而且現(xiàn)在連信息收集也不夠�！眲⒖�彥說，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有22.3%的青年社會組織有過注冊的嘗試，但未成功，“這一比例還是樂觀的估計，實際可能更低”。

　　至于未注冊的原因：一是對組織發(fā)展來說，尚無迫切需要；二是不了解注冊對組織的影響；三是存在制度障礙，難以注冊。其中，制度障礙是最主要的原因。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有注冊登記需要而無法獲得社會組織注冊的青年社會組織，最后多以公司形式進(jìn)行登記。由于廣東省已進(jìn)行試點放開社會組織注冊登記，所以不少其他省份的青年社會組織跑到廣東注冊登記，并獲得成功。

　　當(dāng)然，調(diào)研也表明，大部分青年社會組織在未注冊登記的情況下，并不影響其生存和開展活動，因此，約一半（47.3%）的青年社會組織還“沒有想過”注冊的事，17.8%的青年社會組織不愿意注冊。青年社會組織處于動態(tài)發(fā)展中，對于部分社會組織現(xiàn)在所處的發(fā)展階段來說，是否注冊登記并不迫切，但隨著自身發(fā)展，會逐漸產(chǎn)生登記注冊的需要。比如，隨著組織的發(fā)展，涉及到對外獲得資金，資金的使用流轉(zhuǎn)需要正式身份；隨著活動影響的擴(kuò)大、成員在組織中的職業(yè)發(fā)展需求增強，也會需要正式注冊登記的組織身份。

　　“人家就覺得自己沒必要注冊，就是自娛自樂，玩得挺好的，不想受人管，注冊的話，需要接受一些管理�！本彤�(dāng)下很多青年自組織的狀況，中國青少年研究中心助理研究員、博士王鵬說。

　　依托網(wǎng)絡(luò)運行特征突出

　　“依托網(wǎng)絡(luò)運行，這是青年社會組織運行中最大的特點，也是不同于其他社會組織的地方�！眲⒖�彥說。

　　新媒體給青年社會組織的發(fā)展帶來了巨大動力和支撐。通過網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)起活動，組織成本幾乎為零，建立組織、開展活動幾乎成為人人可為的事。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參加較多的網(wǎng)絡(luò)青年自組織依次為：QQ群、飛信好友、微信好友、人人網(wǎng)、微博粉絲、YY、新浪UC、CF游戲戰(zhàn)隊。

　　這些網(wǎng)絡(luò)青年自組織可以分為興趣愛好型、情感交流型、學(xué)習(xí)求知型、游戲娛樂型、社會實踐型、公益服務(wù)型、地域親緣型，其中以興趣愛好型和情感交流型為主。

　　雖然數(shù)量和類型很多，但大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)青年自組織呈現(xiàn)明顯的松散性特點，往往沒有負(fù)責(zé)人，成員加入幾無準(zhǔn)入條件，登記程序不嚴(yán)格，這使得網(wǎng)絡(luò)自組織的質(zhì)量良莠不齊，組織成員的素質(zhì)參差不一，組織中所發(fā)布或共享的信息內(nèi)容有時會比較低級，組織缺乏相應(yīng)的穩(wěn)定性。

　　也有運行不錯的網(wǎng)絡(luò)青年自組織，如“人力葵花同學(xué)會”。“這些同學(xué)都不是普通人，他們都有較高的學(xué)歷，來自不同行業(yè)，他們現(xiàn)在或?qū)�來都是各個企業(yè)做人力資源工作的經(jīng)理或總裁，大家成立一個群便于培訓(xùn)結(jié)束以后繼續(xù)保持聯(lián)系，共同學(xué)習(xí)提高，整合資源，互相幫助�！苯M織者介紹，成立3年來，“人力葵花同學(xué)會”先后組織了大小40多次活動，在密集時甚至每周組織一次活動，活動類型也從早期的聯(lián)誼活動為主到后來的聯(lián)誼、職業(yè)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、企業(yè)咨詢等多種類型并存。

　　活動充滿創(chuàng)意，吸引力強

　　在王鵬看來，這次調(diào)研最大的收獲就是了解了這些青年社會組織的活動，“活動設(shè)計得很豐富，充滿創(chuàng)意，比體制內(nèi)組織的活動吸引力更強，有很多先進(jìn)的理念是我們團(tuán)組織應(yīng)該學(xué)習(xí)的�！蓖貔i說。劉俊彥也認(rèn)為，“藍(lán)皮書”不僅把這種現(xiàn)象用數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，還對其背后的原因——當(dāng)代青年為什么樂于加入自組織進(jìn)行了理論分析。

　　調(diào)查顯示，青年社會組織所開展的活動受歡迎比例為84.1%，不受歡迎比例僅占2.7%。青年社會組織成員參與組織活動的平均次數(shù)為一年6.5次。不同類型的青年社會組織成員在參與組織活動方面，存在差異。公益服務(wù)類青年社會組織成員參與活動次數(shù)最多，去年平均參與活動次數(shù)為7.1次。其次是職業(yè)群體類青年社會組織，成員參與活動次數(shù)的均值是5.2次。

　　雖然青年社會組織相對松散，但是它們植根于社會最基層，在開展互益性、公益性服務(wù)時更加貼近現(xiàn)實、貼近社會、貼近青年，具有成本低、效率高的優(yōu)勢。如上海益優(yōu)青年服務(wù)中心推出的“趕碳號”項目，通過開發(fā)桌面游戲、網(wǎng)絡(luò)漫畫、低碳實踐、自然體驗等多樣化的互動體驗服務(wù)宣傳環(huán)保，以青少年喜聞樂見的形式推廣公益。

　　“他們在活動中加入了平等、尊嚴(yán)、自由、民主這些青年人喜歡的元素，參與的青年有主人的感覺，玩得很快樂�！蓖貔i說，“這些青年社會組織可以成為社會的穩(wěn)定器，通過積極的正能量的宣傳，青年對社會的情緒發(fā)泄就會少一些。當(dāng)然，這也需要政府的正確引導(dǎo)，因為有些自組織，立意是不完全正確的”。

　　從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，青年社會組織以體制外青年為成員主體，這與目前青年的就業(yè)情況是一致的，當(dāng)黨團(tuán)組織提供的組織形式不為他們所喜聞樂見，他們就會自發(fā)地組織起來�！巴ㄟ^‘藍(lán)皮書’，我們希望社會對青年社會組織的了解更加深入，推動共青團(tuán)更好地開展與青年社會組織相關(guān)的工作，也希望通過一些政策方面的建議，為我們的制度創(chuàng)新作學(xué)術(shù)上的努力�！眲⒖�彥說。（記者馬慧娟）

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