利誘式行政模糊公權性質

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　　【天亮有話說】

　　利誘式行政

　　模糊公權性質

　　保障公共利益是公權力的宗旨。從積極意義上講，公共政策要有利于增進社會公益；從消極角度講，公權不能隨意侵犯個人合法權益。

　　理想狀態(tài)是達到帕累托最優(yōu)，即每個人的福利都有改善，同時不損害其他人。現實中如果達不到這種程度，最起碼要守住不侵權的底線，更不能把為民謀利變成誘之以利。一旦把目的降低為手段，公權力的性質就容易變得模糊，濫權越權就在所難免。

　　近日，江蘇常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)為了應對“拆遷戶返貧”的難題，想出了一個辦法，由鎮(zhèn)政府代管拆遷款，并許以兩倍的“利息”，尋求居民自愿加入該“理財計劃”。

　　的確有拆遷戶缺乏理財經驗，很快把拆遷款花光�；�于公民該對自己負責的認識，如果當地政府對此視而不見，也不至于遭到質疑，而問題就在于理想化的管理目標和相對粗疏的手段之間有明顯的落差。

　　拆遷款管理，在不損害其他人利益的情況下，以合法方式讓所有人的資金保值增值，當然很理想。如果有很好的理財項目，政府把自己放在引導者和監(jiān)管者的位置上，那就順理成章�？烧�府作為利益相關方如果親自代管，則有可能將利益關系復雜化，也脫不了既當球員、又當裁判員的嫌疑。

　　其實，如果地方政府在打擊聚眾賭博、引導理性消費方面多做做工作，也可以把危害降低。而以財政兜底的方式，以兩倍“利息”誘惑居民參加“理財計劃”，顯然違背了財政資金的使用原則，其目的也值得懷疑；而且在這種情況下給參與的人獎勵，等于是人為地制造政策性不公。

　　做不到最優(yōu)，還可以徐圖改進；守不住公平底線，就會后患無窮。在這種風險下，還實行利誘式政策，最后拿納稅人的錢為風險埋單，那就是錯上加錯了。

　　天亮

　　【新聞回放】

　　江蘇一鎮(zhèn)政府

　　欲代管居民拆遷款

　　為了建一個萬畝森林公園，常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)近日將啟動對附近2000多戶居民的拆遷安置。讓拆遷戶們意外的是，對拆遷補償金額、條款一無所知的他們，卻收到一封《關于“自愿有償延期支付拆遷補差款和自愿有償提前交納增購房款”的征求意見書》。

　　意見書中說，如果拆遷戶自愿有償延期支付拆遷補差款和自愿有償提前交納增購房款，政府按銀行同期存款利率的2倍計算利息，到安置房分配時一并結算、付本結息。

　　意見書中注明，這筆錢一旦托管給政府，原則上不能隨意支取�！叭绻�因子女結婚、購買商品房等其他特殊情況，經本人申請、村委證明、相關部門審核后可以支付�！�

　　春江鎮(zhèn)黨委書記宋建偉表示，如果老百姓愿意托管，這筆錢“肯定是放到銀行，絕對不會用來投資�！倍�且利息補償“財政出”，“就相當于給老百姓白送錢，這不是最實在的惠民嗎？”

　　（據《揚子晚報》5月8日報道）

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