時(shí)政熱點(diǎn):走在公路改革惠及于民的前列

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7月1日起，廣東省內(nèi)高速公路將拆除16個(gè)區(qū)域間主線收費(fèi)站和17個(gè)停車(chē)人工標(biāo)識(shí)站，其中，廣佛高速沙貝主線收費(fèi)站、京珠南高速太和主線收費(fèi)站等群眾反映強(qiáng)烈的交通黑點(diǎn)也在被撤銷(xiāo)拆除之列。屆時(shí)，省內(nèi)粵中、粵東、粵西、粵北四個(gè)高速路片區(qū)歸并成“一張網(wǎng)”，實(shí)行全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)“一張網(wǎng)”，并撤銷(xiāo)除省界站及起點(diǎn)站外的全部主線收費(fèi)站和泊車(chē)人工標(biāo)識(shí)站。這意味著，省內(nèi)高速公路將實(shí)現(xiàn)全程一次繳費(fèi)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，讓全社會(huì)感受到改革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。在今年初召開(kāi)的省委十一屆三次全會(huì)上，胡春華書(shū)記為廣東實(shí)現(xiàn)全面深化改革良好開(kāi)局指明了路徑，即從條件成熟的事項(xiàng)改起、從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起、從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起、從社會(huì)各界能達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，注重實(shí)效，區(qū)分情況，扎實(shí)推進(jìn)。近年來(lái)，因?yàn)槭召M(fèi)站廣泛分布、不必要增設(shè)而引發(fā)的道路擁堵一直是社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，收費(fèi)站卡住的不僅是車(chē)流，更是物流的暢通。從2011年起，全國(guó)范圍內(nèi)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作拉開(kāi)大幕，廣東在這項(xiàng)工作中一直走在前列，強(qiáng)力推行全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)“一張網(wǎng)”工作。自從2004年廣東省帶頭推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)以來(lái)，全省共撤銷(xiāo)了36個(gè)主線收費(fèi)站，今年7月1日之后撤銷(xiāo)的主線收費(fèi)站數(shù)目將達(dá)到69個(gè)，省內(nèi)將只保留36個(gè)高速路起點(diǎn)收費(fèi)站和10個(gè)省界站。前后經(jīng)歷十年的整合過(guò)程，廣東撤銷(xiāo)高速收費(fèi)站并進(jìn)行有效整合，最終實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)“一張網(wǎng)”，消除高速“阻塞”現(xiàn)象，搬掉攔路虎，形成良性發(fā)展的循環(huán)周期，這必然產(chǎn)生良性循環(huán)的利益“連鎖效應(yīng)”。

撤銷(xiāo)一些超期收費(fèi)的站點(diǎn)同樣是廣東公路改革的發(fā)力點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，收費(fèi)站超期收費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，一些地方把收費(fèi)公路看成“提款機(jī)”、“搖錢(qián)樹(shù)”，千方百計(jì)延長(zhǎng)收費(fèi)公路的期限，收費(fèi)財(cái)政屢見(jiàn)不鮮，這也不斷推高物流成本，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏之一。因此，撤并不合理、不合規(guī)的超期收費(fèi)站順應(yīng)民意，也是大勢(shì)所趨。去年6月公布的《關(guān)于加快推進(jìn)我省收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（俗稱“56號(hào)文”），為廣東收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作蕩平了一些制度上的障礙，對(duì)27個(gè)建成通車(chē)后由政府還貸轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路的項(xiàng)目，統(tǒng)一核定收費(fèi)期限為20年；對(duì)24個(gè)按經(jīng)營(yíng)性公路立項(xiàng)或在建設(shè)期內(nèi)由政府還貸轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路的項(xiàng)目，統(tǒng)一核定收費(fèi)期限為25年。重新核定期限后，從項(xiàng)目建成通車(chē)收費(fèi)之日算起，凡收費(fèi)超期的，一律終止收費(fèi)。省內(nèi)一些爭(zhēng)議較大的公路最終在“56號(hào)文”的重拳整治下停止收費(fèi)。這個(gè)過(guò)程不可謂不艱難，尤其在利益格局相當(dāng)堅(jiān)固的領(lǐng)域，改革啃下的自然都是“硬骨頭”。

毫無(wú)疑問(wèn)，撤銷(xiāo)了不必要、不合理收費(fèi)站的公路便捷了交通，同時(shí)公路還應(yīng)當(dāng)更多發(fā)揮惠及于民的作用。逐步恢復(fù)公路作為公共產(chǎn)品的公益面目，讓政策的藍(lán)圖真正變成人民的福利，讓群眾切實(shí)感受到道路暢通、收費(fèi)低廉的好處，有百利而無(wú)一害。以著眼于未來(lái)發(fā)展和順應(yīng)民意為出發(fā)點(diǎn)，深化改革要勇于突破利益固化的藩籬，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的不斷壯大，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步減少收費(fèi)公路，使公路回歸到提供公共服務(wù)的功能，讓道路更加暢通無(wú)阻。事實(shí)上，已有地方試水通過(guò)財(cái)政資金回購(gòu)一些公路的所有權(quán)與使用權(quán)，從而達(dá)到公路改革惠及于民的目標(biāo)。人們期待相關(guān)部門(mén)能拿出“敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘”的勇氣和決心，進(jìn)一步降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，打通妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人為梗阻，真正把實(shí)惠普及于民生。這是我們推動(dòng)下一步改革必須著力之處。

為公眾提供良好的公共服務(wù)和民生保障，保障公眾的道路通行權(quán)，理應(yīng)是政府的公共責(zé)任。廣東交通這一系列的“大動(dòng)作”，都是公路改革的一個(gè)注腳。如果我們能真正“從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起”，那么廣東實(shí)現(xiàn)全面深化改革的良好開(kāi)局指日可待。

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