時(shí)政熱點(diǎn):以疏治堵——從周召穆公治世說(shuō)起

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腦海里最早關(guān)于輿情管理的概念，來(lái)自中學(xué)課文周厲王的故事。話說(shuō)周厲王時(shí)期，昏聵暴虐，強(qiáng)行增收“專利稅”，使得百姓生活雪上加霜，民怨沸騰，于是一首歌謠開(kāi)始流傳開(kāi)來(lái)：“碩鼠碩鼠，無(wú)食我黍。三歲貫汝，莫我肯顧。逝將去汝，適彼樂(lè)土�！辟t臣召穆公看到形勢(shì)危急，就勸告周厲王：“防民之口，甚于防川，川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo)；為民者，宣之使言�！敝軈柾醪坏�不聽(tīng)勸告，反而變本加厲，下令禁止國(guó)人批評(píng)朝政，甚至找人去監(jiān)視老百姓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即課以重罪。輿論一時(shí)被壓制，老百姓“道路以目”，最終報(bào)以大規(guī)模的暴動(dòng)。

召穆公提供了輿情管理的第一要訣——“以疏治堵”，對(duì)當(dāng)代社會(huì)的治理仍有很好的借鑒意義。故事前半段非常出名，后半段被提起的反倒少了。在人民反抗周厲王暴政的動(dòng)亂中，年幼的王太子靜躲到召穆公家里避亂，憤怒的民眾隨即包圍了召穆公的家。召穆公對(duì)身邊的人說(shuō)：“從前，我屢次勸諫君王。君王不聽(tīng)從，所以造成這次的災(zāi)難�，F(xiàn)在殺了王太子，君王不會(huì)認(rèn)為我把他當(dāng)作仇人而發(fā)泄怨恨嗎?凡是事奉君主的人，即使處在危險(xiǎn)之中，也不能仇恨怨懟，即使有了責(zé)怪，也不能發(fā)怒，更何況事奉大朝天子呢？”于是，召穆公就用自己的兒子代替王太子交了出去，王太子因此保全了性命。周厲王逃亡期間，召穆公和另一位大臣周定公代替國(guó)王處理國(guó)家政務(wù)，史稱“周召共和”。后來(lái)，逃亡的周厲王死在彘地；再后來(lái)，藏在召穆公家里的王太子靜長(zhǎng)大了，召穆公和周公就擁立他繼承王位，這就是周宣王。周宣王即位后，整頓國(guó)家政治，施行德政，使國(guó)家重新恢復(fù)了安定的局面。

“疏”不僅是國(guó)家治理體系的態(tài)度和思路問(wèn)題，更需要能臣一整套的治理能力。“堵”顯然比“疏”容易做，直接使用國(guó)家暴力壓制言論，背后體現(xiàn)的強(qiáng)橫，本質(zhì)上是無(wú)德和無(wú)能。以往的評(píng)論比較少觸及這一點(diǎn)，人民日?qǐng)?bào)3月31日“深化改革必須解決突出問(wèn)題”系列評(píng)論之一，題為《別讓能力不足成為阻力》，卻以淺顯的語(yǔ)言，深刻地指出問(wèn)題之所在。

該評(píng)論援引某省一位廳長(zhǎng)下基層，問(wèn)了群眾“家里幾口人”“收入怎么樣”“有沒(méi)有什么困難”等幾個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題后，就不知如何繼續(xù)交流下去的事實(shí)，勾勒出群眾對(duì)諸如此類不會(huì)說(shuō)話的干部入木三分的批評(píng)：與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上去；與青年學(xué)生說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去；與老同志說(shuō)話，給頂了回去。不會(huì)說(shuō)話，從一個(gè)側(cè)面折射出一些干部存在“能力不足”的危險(xiǎn)。

由是觀之，輿情管理的失敗其實(shí)應(yīng)歸結(jié)為兩大層面：一，淡忘執(zhí)政黨“群眾路線”的宗旨，拒絕與群眾溝通，乃是無(wú)德；二，長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)喪失執(zhí)政本領(lǐng)，不會(huì)與群眾溝通，乃是無(wú)能。

人民日?qǐng)?bào)強(qiáng)調(diào)能力不足的危險(xiǎn)，比單純批評(píng)官員無(wú)德更具實(shí)踐價(jià)值。顯然，“疏”比“堵”要具備更高的能力，更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。國(guó)家近年來(lái)在制度建設(shè)上費(fèi)了不少心思，包括強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)制度，各級(jí)黨政部門指定新聞發(fā)言人，等等。但是新聞發(fā)言人僅僅是一個(gè)傳遞聲音的角色，每一次公共事件的應(yīng)對(duì)，是否考慮周全，是否措施得當(dāng)，功敗垂成，都在黨政部門“主要領(lǐng)導(dǎo)”，這一點(diǎn)往往沒(méi)有人點(diǎn)破。

比如“PX”建廠事件，繼廈門、寧波、大連、彭州等地之后，茂名也因PX項(xiàng)目碰到又一起群眾聚集事件。是用屢戰(zhàn)屢敗形容好呢，還是用屢敗屢戰(zhàn)概括好呢？作為一個(gè)普通的中國(guó)人，心情一定非常復(fù)雜。其實(shí)，中國(guó)每年要從日本、韓國(guó)大量進(jìn)口PX，就可推知每次PX項(xiàng)目建不起來(lái)最大的受益者是誰(shuí)，每次群體性事件背后攪動(dòng)輿情的“金主”是誰(shuí)。好在茂名這一次，我們看到了一次比較有智力含量的“疏”的演練，值得拎出來(lái)說(shuō)一下。據(jù)4月6日新華網(wǎng)消息，百度百科上上演了一場(chǎng)“PX詞條爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，以清華大學(xué)化工系學(xué)生為主的學(xué)院派PK將PX定性為“劇毒”的網(wǎng)絡(luò)派，詞條被反復(fù)修改多達(dá)28次。最終，以清華化工系為主力的學(xué)子們，取得了這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)120小時(shí)的詞條保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。網(wǎng)站對(duì)PX詞條鎖定在“低毒化合物”的描述上。

民主誠(chéng)可貴，科學(xué)價(jià)亦高。沒(méi)有科學(xué)的民主很容易滑向民粹。通過(guò)科普，增強(qiáng)人民群眾對(duì)事物的了解和認(rèn)識(shí)，減少非理性的對(duì)抗，體現(xiàn)“疏”的決策智慧和行動(dòng)能力。相信優(yōu)秀的執(zhí)政者會(huì)在“吃一塹，長(zhǎng)一智”中得到真正的歷練。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“疏”是一整套治理策略，并不僅限于科普。知情，是輿情管理的前提。清晰地掌握群體聚集事件中，哪些是情緒訴求，哪些是政治訴求，哪些是利益訴求；利益之中，哪些是合理訴求，哪些是非理性訴求，哪些是上不了臺(tái)面但確實(shí)存在的目的，非常重要。一事一議，一事一策，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，才不會(huì)進(jìn)退失據(jù)。在茂名PX事件幾乎同一時(shí)間段，還有茂名市原政協(xié)主席馮立梅（在退休兩年又兩個(gè)月后）于2014年3月突然被廣東省紀(jì)委帶走調(diào)查，從而引發(fā)茂名官場(chǎng)窩案“第二季”的輿情二重奏。這對(duì)一個(gè)地級(jí)市來(lái)說(shuō)確實(shí)是輿情管理的重大挑戰(zhàn)，彌足深思。

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