2014-03-07 10:36:05 公務員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
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新華社北京3月7日電 《決定》提出,建立集聚人才體制機制,擇天下英才而用之。這是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局,推動我國由人才大國邁向人才強國的體制保證,有利于為全面深化改革提供有力人才支撐。
建立集聚人才體制機制,首先要深刻分析人才工作面臨的新形勢新情況!稕Q定》強調(diào),打破體制壁壘,掃除身份障礙,讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。這是人才工作重要理念創(chuàng)新。改革開放以來,經(jīng)濟社會發(fā)展為人們提供了廣闊的發(fā)展空間,但當前,出現(xiàn)了社會分層“凝固化”和社會流動“緩慢化”趨勢。這不僅不利于把大批優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家事業(yè)中來,而且易激起社會“仇官心理”。一段時間以來,人們對一些年輕干部破格提拔習慣性質(zhì)疑,深層次折射出社會公眾對社會流動不暢的焦慮。因此必須著力于打破體制壁壘,掃除身份障礙,大力營造機會公平、規(guī)則公平的制度環(huán)境,讓社會各階層人員都有通過平等競爭向上發(fā)展的機會和通道。
第一,完善黨政機關、企事業(yè)單位和社會人才順暢流動的制度體系,F(xiàn)在,黨政機關、企事業(yè)單位之間干部交流渠道不夠通暢,許多社會優(yōu)秀人才,包括非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織、自由職業(yè)者中的人才,海外留學人員和普通工人農(nóng)民,由于受到體制和身份的限制,難以進入黨政干部隊伍。要探索建立由多種干部選拔方法、多條干部選拔渠道構成的干部選拔體系,進一步拓寬選人用人視野。對社會上的優(yōu)秀人才可推行直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法,暢通進入黨政領導崗位和公務員隊伍的渠道,給他們提供平等的機會。同時,對黨政機關干部向企事業(yè)單位流動也要進行一些制度性探索,打通干部在不同體制之間的流轉(zhuǎn),優(yōu)化干部隊伍結構,增強干部隊伍的活力,促進人才資源的開發(fā)和利用。當然,這種流動要嚴格按制度辦事,增強透明度,接受社會監(jiān)督,防止期權交易、權力尋租等“旋轉(zhuǎn)門”問題的發(fā)生,干擾正常的經(jīng)濟秩序,滋生腐敗。
第二,健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制。當前推動基層各項事業(yè)改革發(fā)展,面對的迫切問題是人才缺乏,中西部地區(qū)和基層學校、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等機構和艱苦崗位人才匱乏、留不住人、人員素質(zhì)整體偏低的問題比較突出。因此,要創(chuàng)新體制機制,完善激勵政策。在待遇、職稱、選拔任用等方面真正向基層、向中西部地區(qū)和艱苦崗位人才傾斜,切實解決他們在工作、學習、生活等方面的實際困難,促進人才向缺乏人才的地區(qū)聚集。廣大的基層和中西部地區(qū)要樹立“不求所有,但求所用”的理念,打破戶籍、地域、身份、人事關系等剛性制約,通過智力引進、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣等多種形式,實現(xiàn)高層次人才的柔性引進。要大力倡導服務基層、奉獻社會的精神,鼓勵年輕人到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。
第三,加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。必須主動適應構建開放型經(jīng)濟新體制要求,增強人才政策開放度,敞開大門,招四方之才。要完善人才評價機制,借鑒國際經(jīng)驗,研究建立各類人才能力素質(zhì)標準體系,通過業(yè)績和貢獻評價人才,依靠實踐和群眾發(fā)現(xiàn)人才。要持之以恒抓好“千人計劃”等重大人才工程的實施,完善人才簽證、綠卡等管理辦法,研究制定國家技術移民、投資移民等法律,推動人才試驗區(qū)建設等,大力吸引國(境)外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
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