時(shí)政熱點(diǎn):從一號(hào)提案中讀懂改革主題

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每年的政協(xié)一號(hào)提案，總是格外受人關(guān)注。因?yàn)槠渲黝}緊貼社會(huì)最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前和今后工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。根據(jù)全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議秘書(shū)處提案組公布的信息，由九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)》，被列為2014年政協(xié)一號(hào)提案。

今年的政協(xié)一號(hào)提案首次聚焦科技領(lǐng)域，而沒(méi)有選擇此前媒體預(yù)測(cè)的“新型城鎮(zhèn)化”、“治理霧霾”、“互聯(lián)網(wǎng)金融”等熱點(diǎn)問(wèn)題，以至于不少人用“爆冷”來(lái)形容。難道“001號(hào)”提案并沒(méi)有特殊意義，僅是代表提案提交的時(shí)間最早嗎？很明顯，這種單從時(shí)間上考證一號(hào)提案的作法有失偏頗，更需要把著眼點(diǎn)放在提案的影響力和重要性上。而這正契合今年政協(xié)工作報(bào)告中關(guān)于“著力提升議政建言質(zhì)量”的要求——把研究重點(diǎn)放在那些同全局緊密聯(lián)系同時(shí)又力所能及的關(guān)鍵性問(wèn)題上。今年的政協(xié)一號(hào)提案聚焦科技領(lǐng)域，表面上看似冷門(mén)，但其解決問(wèn)題的方法和指向?qū)崒贌衢T(mén)，即發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這與我國(guó)全面深化改革的重點(diǎn)和目標(biāo)高度吻合，雖是立足解決科技領(lǐng)域問(wèn)題，但方法和指向卻不限于該領(lǐng)域，實(shí)際上是一個(gè)全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。

從歷年的關(guān)注度和提案對(duì)政策的影響來(lái)看，政協(xié)一號(hào)提案不是浪得虛名，其影響力和“001號(hào)”提案編號(hào)絕對(duì)相符�；仡櫴崂碜罱�10年的政協(xié)一號(hào)提案，管中窺豹，不僅可以從中了解我們的工作重心，而且可以明晰國(guó)家的發(fā)展脈絡(luò)。2005年關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題、2006年關(guān)注兩稅合并、2007年關(guān)注保障房建設(shè)、2008年關(guān)注資本市場(chǎng)、2009年關(guān)注就業(yè)問(wèn)題、2010年關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)、2011年關(guān)注城鄉(xiāng)社保一體化、2012年關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)、2013年關(guān)注綠色農(nóng)業(yè)、2014年關(guān)注市場(chǎng)配置科技資源，每年的政協(xié)一號(hào)提案毫無(wú)例外都是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾普遍希冀解決的重大問(wèn)題。公眾的未來(lái)期許、社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)、國(guó)家的工作重心、時(shí)代的發(fā)展變遷，正是借助一個(gè)又一個(gè)的提案議案悄然呈現(xiàn)，尤其是以一號(hào)提案為代表的具有十足影響力、號(hào)召力、凝聚力的“兩會(huì)”提案議案。

今年是我國(guó)全面深化改革的開(kāi)局之年，工作重心毫無(wú)疑問(wèn)就是改革。今年的政協(xié)一號(hào)提案體現(xiàn)的正是市場(chǎng)化的改革方向，代表了今后一個(gè)時(shí)期的工作主題。事實(shí)上，不只是政協(xié)一號(hào)提案，今年的大部分提案議案都緊緊圍繞全面深化改革的主題，比如有關(guān)注房產(chǎn)稅改革的、關(guān)注高考制度改革的、關(guān)注醫(yī)療體制改革的、關(guān)注治霾機(jī)制改革的、關(guān)注司法體制改革的，等等。這一改革主題在政協(xié)工作報(bào)告中已有明確的表述，“人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革議政建言，積極發(fā)揮決策咨詢(xún)作用”。同時(shí)，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在部署今年政協(xié)工作時(shí)，再次把“緊緊圍繞重大改革舉措的出臺(tái)和貫徹實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力”列為重點(diǎn)之一，要求人民政協(xié)圍繞全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、深化財(cái)稅體制改革等深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供參考。

政協(xié)一號(hào)提案是一個(gè)重要的參考，有助于我們認(rèn)識(shí)了解國(guó)家的中心工作，洞悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向。但特別需要強(qiáng)調(diào)的是，我們不能“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”，同樣要關(guān)注其他政協(xié)提案和人大議案，以及代表委員的諍言與良策。唯有如此，才能正確理解人民群眾的所期所盼，全盤(pán)把握國(guó)家的施政所向。新一輪全面深化改革的大潮已經(jīng)起勢(shì)，當(dāng)此之時(shí)，尤其需要人大和政協(xié)以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步履好職、盡好責(zé)，借助“兩會(huì)”提案議案推動(dòng)改革、參與改革、支持改革，為全面深化改革提供強(qiáng)大的智力支撐和動(dòng)力支持。

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