時政熱點:怎樣認(rèn)識內(nèi)陸開放在新一輪對外開放中的戰(zhàn)略地位

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　　新華社北京1月7日電 內(nèi)陸開放是我國新一輪對外開放的最大潛力和動力所在，是拓展開放型經(jīng)濟廣度和深度的關(guān)鍵所在。改革開放35年來，我國通過開放引領(lǐng)改革、開放促進發(fā)展，迅速成為全球第二大經(jīng)濟體、第一制造大國和對外貿(mào)易大國。我國對外開放從建立沿海經(jīng)濟特區(qū)到沿邊、沿江、內(nèi)陸地區(qū)由東及西漸次展開。在成就珠三角、長三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟區(qū)的同時，也出現(xiàn)了東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)明顯的差距�？梢哉f，現(xiàn)階段我國發(fā)展的不平衡，主要體現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展的不平衡；開放程度的不協(xié)調(diào)，更多體現(xiàn)為內(nèi)陸和沿海開放的不協(xié)調(diào)。要創(chuàng)新內(nèi)陸開放模式，激發(fā)廣袤內(nèi)陸地區(qū)的開放活力，形成對外開放的戰(zhàn)略腹地和新的經(jīng)濟增長點，為我國全方位開放注入更為持久的動力。

　　適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，抓住并用好全球產(chǎn)業(yè)重新布局的機遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。針對內(nèi)陸地區(qū)加工貿(mào)易和沿海地區(qū)在物流運輸成本和時效上的重大差異，創(chuàng)新內(nèi)陸加工貿(mào)易模式，推進整機生產(chǎn)、零部件、原材料配套和研發(fā)結(jié)算在內(nèi)地全流程、一體化集群發(fā)展，使內(nèi)陸地區(qū)成為沿海加工制造貿(mào)易升級版的承接地。針對內(nèi)陸與沿海外資利用水平的落差，推進內(nèi)陸地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、多渠道利用外資，使內(nèi)陸地區(qū)成為新的外資集聚地。統(tǒng)籌推進內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易大通道建設(shè)，更好發(fā)揮渝新歐、鄭新歐國際鐵路聯(lián)運大通道戰(zhàn)略性、功能性作用，加快建設(shè)向東南亞、中亞、俄羅斯、歐洲等方位的國際物流大通道，支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運航線，發(fā)展江海、鐵海、路航等多式聯(lián)運，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對外經(jīng)濟走廊。加強內(nèi)陸地區(qū)口岸布局與建設(shè)，支持有條件的內(nèi)陸中心城市建設(shè)鐵路、航運、航空等國際口岸，發(fā)展內(nèi)陸口岸經(jīng)濟。推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)內(nèi)陸海關(guān)和沿海海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，確保企業(yè)進出口貨物一次申報、一次查驗、一次放行，提高貨物通關(guān)效率，降低企業(yè)運行成本。加快調(diào)整口岸管理體制，整合口岸管理相關(guān)職能，實現(xiàn)口岸貨物監(jiān)管一口對外，從體制上解決口岸管理部門林立、通關(guān)環(huán)節(jié)眾多、執(zhí)法平臺封閉運行等問題。改革邊防管理模式，有序擴大多次往返和落地簽證試點范圍，促進內(nèi)陸地區(qū)出入境便利化。擴大內(nèi)陸地區(qū)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，支持內(nèi)陸中心城市建立輻射東盟和中亞的區(qū)域性金融中心，積極發(fā)展金融結(jié)算、金融后臺服務(wù)等特色金融，形成多層次、開放性、均衡布局的涉外金融新格局，帶動周邊地區(qū)擴大對外開放。擴大內(nèi)陸開放先行先試范圍，擴大內(nèi)陸地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點，支持內(nèi)陸國家級新區(qū)探索建立符合國際慣例的自由貿(mào)易區(qū)。加大內(nèi)陸口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，根據(jù)貨物進出口流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，賦予內(nèi)陸地區(qū)更多口岸功能。鼓勵內(nèi)陸地區(qū)金融機構(gòu)穩(wěn)健拓展國際業(yè)務(wù)，建立與國際貿(mào)易大通道相適應(yīng)的對外金融服務(wù)體系。鼓勵國內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，形成多層次的股權(quán)投資體系，支持內(nèi)陸地區(qū)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，及時清理、調(diào)整和取消制約內(nèi)陸開放的歧視性政策措施，制定促進內(nèi)陸開放的扶持政策和相關(guān)法規(guī)，形成對接國際慣例、保障我國全方位開放的法制和政策體系。

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